Και με ΚΥΑ, ο «βρόχος» του Παρατηρητηρίου ΟΤΑ

Πενταετή αλλά και ετήσιο προγραμματισμό είναι από τούδε και στο εξής να καταθέτουν οι δήμοι, που θα ελέγχονται μηνιαιώς, σύμφωνα με την ΚΥΑ των υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών για τα κριτήρια και τις ενέργειες στην παρακολούθηση των προϋπολογισμών από το Παρατηρητήριο ΟΤΑ.

Σύμφωνα με την ΚΥΑ, που έχει το χαρακτηρισμό «εξαιρετικά επείγον», το πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού του ΟΤΑ πρέπει να διασφαλίζει την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού και να συμβάλλει στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων που έχουν τεθεί για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, τόσο σε σχέση με τη διαφορά εσόδων και δαπανών όσο και ως προς τη μεταβολή των απλήρωτων υποχρεώσεων, σε σχέση με την 31/12 του προηγούμενου οικονομικού έτους:

- Η σύνοψη του Πενταετούς Προγραμματισμού αναλύεται σε τρεις επί μέρους πίνακες όπου αποτυπώνονται στοιχεία από τον πενταετή Στρατηγικό, Επιχειρησιακό και Οικονομικό σχεδιασμό των ΟΤΑ και των Νομικών τους Προσώπων προκειμένου να παρακολουθείται η επιχειρησιακή τους δράση.

- Στον Πίνακα του Ετήσιου Προγραμματισμού, αποτυπώνονται οι γενικές κατευθύνσεις και οι προτεραιότητες της δημοτικής και περιφερειακής αρχής για το επόμενο έτος καθώς και βασικές δράσεις και ενέργειες ανά διεύθυνση, σύμφωνα με τον πίνακα 4 του παραρτήματος, ώστε να εξυπηρετείται ο Σχεδιασμός του Επιχειρησιακού Προγραμματισμού.

Εφόσον η εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΟΤΑ παρουσιάζει για δύο συνεχόμενα τρίμηνα αρνητική απόκλιση σε ποσοστό άνω του 10% (κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο Α του άρθρου 2) και διαπιστωθεί από το Παρατηρητήριο ότι δεν έχει προβεί στα προσήκοντα μέτρα και τις παρεμβάσεις που υποδείχθηκαν από αυτό προς διόρθωση της απόκλισης σε ποσοστό κατώτερο του 10%, ο ΟΤΑ υπάγεται υποχρεωτικά σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 6 του άρθρου 4 του ν. 4111/2013. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού εξετάζεται ανά τρίμηνο και σωρευτικά από την αρχή του έτους.

Σε περίπτωση που κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους (περίοδος Ιανουάριος-Δεκέμβριος), η εκτέλεση του προϋπολογισμού αποδώσει για πρώτη φορά αρνητική απόκλιση άνω του 10%, η απόκλιση αυτή συνυπολογίζεται κατά την εξέταση των αποτελεσμάτων του πρώτου τριμήνου του επόμενου οικονομικού έτους. Εάν αντίστοιχα καταγραφεί απόκλιση κατά το τρίτο και τέταρτο τρίμηνο του έτους, τότε ο ΟΤΑ καταρτίζει ή αναμορφώνει τον προϋπολογισμό του επόμενου οικονομικού έτους, σύμφωνα με τις υποδείξεις του Παρατηρητηρίου ή εφόσον κρίνεται αναγκαίο, υπάγεται απευθείας σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης.

Σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης εντάσσονται σε κάθε περίπτωση και οι ΟΤΑ που εμφανίζουν μη ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς είτε κατά την κατάρτισή τους είτε κατά τη διάρκεια του έτους.

Η ένταξη στο Πρόγραμμα Εξυγίανσης συνεπάγεται την υποχρέωση εφαρμογής από τον ΟΤΑ των παρεμβάσεων που υποδεικνύει το Παρατηρητήριο κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 6 του άρθρου 4 του ν. 4111/2013, ήτοι αύξηση στο ΤΑΠ, δημοτικούς φόρους, μείωση προσωπικού, απαγόρευση προσλήψεων κτλ.,όπως άλλωστε έχει πει και ο επίτροπος για τα Οικονομικά και τη Νομισματική Ένωση Όλι Ρεν.


Η ΚΥΑ
Πίνακας 1 – Στρατηγικός σχεδιασμός
Πίνακας 5Α- Στοχοθεσία Οικονομικών αποτελεσμάτων Δήμων & ΝΠΙΔ
Πίνακας 5Β – Στοχοθεσία Οικονομικών αποτελεσμάτων Περιφερειών
Πίνακας 5Γ – Στοχοθεσία Οικονομικών αποτελεσμάτων ΝΠΔΔ ΟΤΑ