«Παράταση » στη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων σε δήμους

Παράταση παίρνει η διαδικασία μεταβίβασης αρμοδιοτήτων προς τους δήμους, που επρόκειτο να γίνει στις 01/01/13, που συμπίπτει με την έναρξη της δεύτερης δημοτικής περιόδου δηλαδή, όπως προβλέπει ο «Καλλικράτης» (σ.σ.: ο νομοθέτης έκρινε ότι τότε θα έχει ολοκληρωθεί η οργάνωση των νέων καλλικράτειων δήμων, μετά την πρώτη μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων, και τότε θα είναι ώριμα τα πράγματα για να προχωρήσει στη δεύτερη φάση της ολοκλήρωσης των αλλαγών στον αυτοδιοικητικό χάρτη της χώρας).

Ωστόσο, με το με Αριθ. Πρωτ.: οικ. 532/07-01-13 έγγραφό του το ΥΠΕΣ προς τους δήμους της χώρας για την ΠΝΠ για την από 31-12-2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 256Α/2012), σύμφωνα με την οποία ρυθμίζονται κατεπείγοντα θέματα του υπουργείου, παραπέμπει ουσιαστικά στις καλένδες τη μεταβίβαση, αφού όπως λέει θα γίνει μετά την ολοκλήρωση του Μεσοπρόθεσμου 2013-2016.

Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά στο έγγραφο: «Με τις διατάξεις του άρθρου 1 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, ρυθμίζονται θέματα άσκησης από τους δήμους των μεταφερόμενων με τα άρθρα 94 και 204 του Ν.3852/2012 αρμοδιοτήτων και, κυρίως, αυτών που επρόκειτο να ασκηθούν από αυτούς από την 1η Ιανουαρίου 2013. Δεδομένου ότι το χρονικό αυτό σημείο συμπίπτει με την έναρξη εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016, κατά τη διάρκεια του οποίου υφίστανται αυστηροί περιορισμοί σε ό,τι αφορά το προσωπικό των ΟΤΑ, καθώς και υποχρέωση δραστικής εξοικονόμησης πόρων, με αποτέλεσμα να ανακύπτουν σε πολλές περιπτώσεις ζητήματα αδυναμίας κάλυψης των αναγκαίων δαπανών στέγασης και λειτουργίας των νέων υπηρεσιών και εξασφάλισης της απαραίτητης υλικοτεχνικής υποδομής, η αποτελεσματική τήρηση του χρονικού προγραμματισμού ανάληψης των προβλεπόμενων από το Ν.3852/2010 πρόσθετων αρμοδιοτήτων από τους δήμους κατέστη εξαιρετικά δυσχερής».

Συγκεκριμένα, οι σχετικές διατάξεις αφορούν:

α) τις αρμοδιότητες για τις οποίες ως χρόνος έναρξης άσκησής τους από τους δήμους οριζόταν η 1η Ιανουαρίου 2013 (άρθρα 95, παρ. 1β και 206) και ασκούνται τώρα από τις περιφέρειες και

β) τις αρμοδιότητες που έχουν ήδη μεταφερθεί στους δήμους, για τις οποίες όμως παρέχεται διοικητική υποστήριξη (άρθρο 95, παρ. 2).

Με τις διατάξεις του ίδιου άρθρου παρέχεται εξουσιοδότηση έκδοσης αποφάσεων του υπουργού Εσωτερικών και του υπουργού Οικονομικών σε ζητήματα αρμοδιότητάς του, καθώς και κάθε άλλου καθ’ ύλην αρμόδιου υπουργού, όπου συντρέχει περίπτωση, έπειτα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ), για τον καθορισμό του χρόνου έναρξης άσκησης από τους δήμους των πρόσθετων αρμοδιοτήτων, είτε μεμονωμένα, είτε κατά τομείς, καθώς και του χρόνου λήξης παροχής της διοικητικής υποστήριξης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 95 παρ. 2 του Ν.3852/2010. Με τις αποφάσεις για τον καθορισμό του χρόνου έναρξης άσκησης των πρόσθετων αρμοδιοτήτων, θα ρυθμίζονται και ζητήματα μεταφοράς προσωπικού και απόδοσης των ανάλογων οικονομικών πόρων, καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο ειδικό, τεχνικό, λεπτομερειακό ζήτημα.

«Μέχρι την έκδοση των ανωτέρω αποφάσεων, συνεχίζουν να έχουν εφαρμογή οι ρυθμίσεις των παραγράφων 2, 3 και 4 και της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 6 του άρθρου 95 και του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρθρου 206 του ν.3852/2010, κατά παρέκκλιση της προβλεπόμενης σε αυτά σχετικής προθεσμίας, κάθε δε γενική ή ειδική διάταξη που ρυθμίζει με αντίθετο τρόπο τα ανωτέρω, καταργείται από της δημοσιεύσεως της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου», υπογραμμίζεται στο έγγραφο του ΥΠΕΣ.