powered by Surfing Waves

Παρασκευή 4 Μαρτίου 2016

Γενναιοδωρία ή βλακεία: Το Δημοτικό μας Συμβουλιο "προδικάζει" την προπληρωμή έξόδων υπεράσπισης εναγόντων iδιωτών εναντίον του δήμου



Μέσα στον αντιπολιτευτικό παροξυσμό κατά την διάρκεια της συζήτησης του θέματος πληρωμής των 5 ατόμων που εργάστηκαν χωρίς σύμβαση εργασίας για δυο μήνες σαν πυροφυλάκες το Δημοτικό Συμβούλιο έλαβε στις 23/2/16 μια περίεργη απόφαση πού υπερβαίνει τις αρμοδιότητες του.
Το Δ.Σ. έκανε δεκτή την αίτηση των 5 και αναγνώρισε ότι εργάστηκαν για το χρονικό διάστημα από 10-7-2015 έως και10-9-2015 ως πυροφύλακες. Παράλληλα αποφάσισε να τους παράσχει ο Δήμος θα παρέχει νομική υποστήριξη για την διεκδίκηση της πληρωμής τους και έδωσε εντολή στην Οικονομική Επιτροπή να ορίσει τον πληρεξούσιο δικηγόρο.

Το πρόβλημα είναι ότι ο νόμος δεν προβλέπει την πληρωμή δαπανών για τις δυο τελευταίες αποφάσεις ή τον ορισμό πληρεξούσιου δικηγόρου για να υπερασπισθεί τα συμφέροντα ιδιωτών εναντίον του δήμου. Η οικονομική επιτροπή  στην οποια ανατέθηκε ο ορισμός δικηγόρου δεν μπορεί να λάβει τέτοια απόφαση και η οικονομική υπηρεσία του δήμου δεν μπορεί να δικαιολογήσει τις δαπάνες.





Απόσπασμα από την συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο




Το συμβούλιο εισέρχεται στην συζήτηση του 6ου θέματος, που είναι: Θ Ε Μ Α : Αίτηση κ. κ. Αγιασοφίτη Αθανασίου- Χατζή Αθανασίου – Μάρκου Δαυίδ – Σκλαβούνου Ιωάννη και Σκλαβούνου Χρήστου

O Γραμματέας του δημοτικού συμβουλίου κ. Αλεξίου Δημήτριος διάβασε την
αρίθμ. πρωτ. 1489/17-2-2016 αίτηση των κ.κ Αγιασοφίτη Αθανασίου- Χατζή Αθανασίου –Μάρκου Δαυίδ – Σκλαβούνου Ιωάννη και Σκλαβούνου Χρήστου, η οποία αναφέρει τα εξής:
« Κύριε Πρόεδρε, Με προφορική εντολή του Δημάρχου προσληφθήκαμε την καλοκαιρινή περίοδο του έτους 2015, από 10-7-2015 έως και 10-9-2015 ως πυροφύλακες και αναλάβαμε υπηρεσία οι μεν τρεις πρώτοι στο πυροφυλάκιο « ΚΟΥΤΣΟΥΦΛΙΑ» και ο 4ος και 5ος στο πυροφυλάκιο «ΒΑΡΕΛΙ» Πηλίου. Αμέσως αναλάβαμε εργασία και εγκατασταθήκαμε στον τόπο εργασίας μας με προφορική εντολή του Δημάρχου, ο οποίος μας διαβεβαίωσε ότι εντός ολίγων ημερών θα υπογράφαμε και τη δίμηνη σύμβαση εργασίας μας. Δυστυχώς η ημέρες περνούσαν και παρά της διαμαρτυρίες μας προς τον ίδιο για να υπογράψουμε τη σύμβαση, φράσαμε στο τέλος της δίμηνης εργασίας μας ως πυροφύλακες και σύμβαση δεν υπογράψαμε, με αποτέλεσμα μέχρι και σήμερα δεν έχουμε πληρωθεί και δεν έχουν καταβληθεί και νόμιμες ασφαλιστικές εισφορές. Και δεν φτάνει που δεν έχουμε πληρωθεί και εργαστήκαμε δυο μήνες χωρίς σύμβαση έχουμε και την απαράδεκτη συμπεριφορά του κ. Δημάρχου προς το πρόσωπο μας, ο οποίος δήλωσε στον Επιθεωρητή Εργασίας ότι δεν μας γνωρίζει! Και ουδέποτε μας προσέλαβε και ότι εμείς εργαστήκαμε δυο μήνες ως πυροφύλακες ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΑ!
Και μάλιστα να σας υπενθυμίσουμε και την εγκληματική ενέργεια που έγινε και εναντίον του 1ου εξ ημών. Δεν έχει το θάρρος ο κ. Δήμαρχος να αναλάβει την πολιτική ευθύνη και λησμονεί τι μας έλεγε στο γραφείο του όταν τον επισκεφτήκαμε και του ζητήσαμε εξηγήσεις παρουσία και του Δημοτικού Συμβούλου κ. Κουτσουρά! Ας το πει ο ίδιος.
Κύριε Πρόεδρε,
Να συζητήσετε το θέμα μας άμεσα. Να πάρει το Δημοτικό Συμβούλιο  απόφαση για τα δεδουλευμένα και να καταλογισθούν ευθύνες στον κ. Δήμαρχο για την όλη τροπή της υπόθεσης μας και την απαράδεκτη συμπεριφορά του.

Στη συνέχεια ο λόγος δόθηκε στον Δήμαρχο ,ο οποίος είπε τα εξής: Τα όσα αναφέρονται σ΄αυτό το έγγραφο, για το οποίο δεν νομίζω ότι συνηγορούν αυτοί που το υπογράφουν και το δηλώνω ευθέως.
Παρασύρθηκαν για τους εξής λόγους:
Αναφέρουν ότι τους ανέθεσα εγώ προσωπικά. Πότε τους συνάντησα εγώ για να τους αναθέσω; Πότε ήρθαμε ο ένας απέναντι στον άλλον; Σε ποιο σημείο; Πότε ;
Ούτε που τους ήξερα πριν την έναρξη των εργασιών.

Συνάντησα τρεις πυροφύλακες, όπως το αναφέρουν που ήταν από τις Κουρκουλούς ,περίπου τα μέσα Σεπτεμβρίου-Οκτωβρίου, τότε που είχε λήξει και η δυνατότητα πρόσληψης τους.
Επαναλαμβάνω ότι γι’ αυτά που αναφέρονται στην αίτηση ,οι άνθρωποι εξαπατήθηκαν ,από κάποιον που το συνέταξε. Τους δύο κυρίους που είναι από το Πήλι δεν τους έχω δει ποτέ μου. Θα ήθελα να αναθεωρήσουν όσα αναφέρουν στο έγγραφο, γιατί τους έχουν παρασύρει. Καθαρά ,απλά πράγματα.
Δεν ανέθεσα καμία εργασία ,αλλά κάναμε προεργασία εργασίας, όπως κάνουν κάθε φορά όλοι οι Δήμοι και είπαμε ,όχι εγώ προσωπικά ,ως Δήμος με τους αρμοδίους παράγοντες να φροντίσουν για πρώτη φορά, να προσληφθούν άνθρωποι ,πυροφύλακες που να είναι άμεσα συνδεδεμένοι με
το δάσος και να το γνωρίζουν. Γι αυτό και ζητήθηκε από τους ρητινοκαλλιεργητές , να υποδείξουν τέτοιους ανθρώπους με τα κοινωνικά και ουσιαστικά κριτήρια που απαιτούνται.
Αυτό και κάναμε και μάλιστα υπάρχει και σχετικό έγγραφο ,νομίζω από τους ρητινοκαλλιεργητές της περιοχής Πηλίου, που υπέδειξαν τα άτομα όπως αυτοί κρίνουν.
Στη συνέχεια ξεκίνησε η Αντιπυρική Περίοδος και οι άνθρωποι αυτοί ανέλαβαν εργασία ,δεν τους υποχρέωσα, δεν τους είδα, δεν τους υπέδειξα, ούτε και μπορούσα να τους υποδείξω. Θα σας πω μόνο ότι τους εκτιμώ πάρα πολύ σαν ανθρώπους και σέβομαι αυτό που έγινε και ξεκίνησαν των εργασία χωρίς σύμβαση. Αγάπη προς τον τόπο ,προς το περιβάλλον ,προς τα δάση από τα οποία ζούν; Αυτό και ανάφερα στην επιστολή μου. Αυτά που λέω είναι και η μοναδική αλήθεια.
Προετοιμάστηκαν οι άνθρωποι αυτοί εν αναμονή έγκρισης από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου , η οποία για πρώτη φορά πολύ έγκαιρα εστάλθηκε και πολύ καθυστερημένα εγκρίθηκε.
Εγκρίθηκε μετά από τρεις μήνες, κατά πρωτοφανή τρόπο. Σ΄όλο αυτό το διάστημα δεν μπορούσε να γίνει καμία σύμβαση ,χωρίς την έγκριση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Πέρασε η αντιπυρική περίοδος και δεν μπόρεσαν να γίνουν οι συμβάσεις αυτές με τους πυροφύλακες. Αυτό επιβεβαιώνεται από τα έγγραφα που υπάρχουν με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διαπιστώνεται η καθυστέρηση. Πιθανόν να πει κάποιος γιατί ξεκινήσατε έστω και την προετοιμασία. Για τον ίδιο ακριβώς λόγο που επί τόσα χρόνια ,οι προηγούμενες δημοτικές αρχές
έκαναν αντίστοιχη εργασία. Συγκεκριμένα θα σας αναφέρω αποφάσεις του Δήμου για τα έτη 2011 και 2012 που εγκρίθηκε η απόφαση δημοτικού συμβουλίου μεταγενέστερα ενώ οι προσλήψεις έγιναν προγενέστερα.
Θα μπορούσα κι εγώ ως Δήμος να κάνω αυτό που ήξερα κι έχω μπροστά μου να σας δείξω, ότι έκανε η προηγούμενη δημοτική αρχή. Το 2011 ανατέθηκε αρχές Ιουνίου ενώ η έγκριση ήρθε τέλος  Ιουνίου.Το 2012 η επικύρωση έγινε στις 24/7 και οι πυροφύλακες προσελήφθηκαν αρχές Ιουνίου.
Αναφέρομαι στο δεδικασμένο του Δήμου που έχει ισχύσει για πολλά χρόνια και δεν έκανε τίποτε άλλο η σημερινή δημοτική αρχή παρά ξεκίνησε κάτι ανάλογο, κάτι καλλίτερο.

Το 2012 που έγινε η επικύρωση της απόφασης στις 24/7 οι πυροφύλακες προσελήφθηκαν στις 8/6 ,δηλαδή ενάμιση μήνα νωρίτερα, σχεδόν μόλις έληγε η θητεία τους.
Θα μπορούσα να κάνω κι εγώ αυτό ως Δήμαρχος, στα πλαίσια υπογραφής της σύμβασης. Δεν το έκανα γιατί δεν είχα την νομιμότητα.
Όσα ανέφερα είναι κατατεθειμένα εγγράφως στην επιθεώρηση εργασία. Με κάθε τρόπο θα προσπαθήσει ο Δήμος και το έχουμε ενεργήσει αυτό για να γίνει η πληρωμή αυτών των ανθρώπων ,αρκεί να μας το επιτρέπει η νομιμότητα. Αυτή είναι η θέση μου ανεξάρτητα από την συμπεριφορά
οποιουδήποτε.


Ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στον κ. Χατζή Αθανάσιο ,έναν από τους υπογράφοντες την αίτηση που υποβλήθηκε στο δημοτικό συμβούλιο,ο οποίος είπε:
«Αυτά που λέει ο Δήμαρχος είναι παράλογα και νομίζω ότι προσπαθεί να σας παραπλανήσει όλους, ότι είναι αθώος κι εμείς απλά πήγαμε να κάνουμε το κέφι μας.
Πήραμε προφορική εντολή από τον κ. Κουτσουρά ,ως υπεύθυνο της πολιτικής προστασίας, να ξεκινήσουμε την εργασία στα πυροφυλάκεια με την διαβεβαίωση ότι σε πέντε μέρες θα προχωρούσαμε στην υπογραφή των συμβάσεων. Ξεκινήσαμε ,πέρασαν οι μέρες και συμβάσεις δεν έγιναν. Άσχετα αν ο Δήμαρχος λέει ότι δεν με γνωρίζει, τον έχω ενοχλήσει πολλές ορές στο τηλέφωνο και υπόσχεση του ήταν ότι δεν πρόκειται να χάσουμε τα λεφτά μας.
Αφού τελειώσαμε με την εργασία στο πυροφυλάκειο μας διαβεβαίωσε ύστερα από πολλές οχλήσεις μας ότι θα πάρουμε τα χρήματα μας. Ένα απόγευμα συναντηθήκαμε στο γραφείο του Δημάρχου ,παρουσία του κ. Κουτσουρά και μας διαβεβαίωσε εκ νέου ότι θα πάρουμε τα λεφτά μας. Κάναμε καταγγελία στην Επιθεώρηση Εργασίας αλλά ο Δήμαρχος ισχυρίζεται ότι εργαστήκαμε εθελοντικά στα πυροφυλάκεια.  Στην Επιθεώρηση Εργασίας δήλωσε ότι οι καταγγέλλοντες είναι ανώνυμοι, κακόβουλοι και ανεύθυνοι. Αν ο συνεταιρισμός θέλει να στείλει τα μέλη του να δουλέψουν στα πυροφυλάκεια καλεί τα μέλη του σε γενική συνέλευση και παίρνει αποφάσεις με την τήρηση πρακτικών. Ο Δήμαρχος δεν ξέρει τι γίνεται με τους συνεταιρισμούς. Αν ο συνεταιρισμός έπαιρνε τέτοια απόφαση τότε στα πυροφυλάκεια θα πήγαινα βάρδιες όλα τα μέλη του και όχι μόνο τρεις.
Δεν πήγαμε αφιλοκερδώς, μας στείλατε.

Κουτσουράς Σταύρος: Θα πρέπει σήμερα να ακουστεί όλη η αλήθεια για να μην υπάρχουν παρεξηγήσεις. Πριν ξεκινήσει η αντιπυρική περίοδος, όπως οφείλουμε κάθε χρόνο συγκαλείται το Σ.Τ.Ο. Στο Σ.Τ.Ο καλούνται όλοι οι φορείς που έχουν σχέση με το αντικείμενο ,η Πυροσβεστική Υπηρεσία, το Λιμεναρχείο ,το Δασαρχείο ,η Αστυνομία, οι Δασικοί Συνεταιρισμοί, εθελοντές πυροσβέστες. Αποδεχθήκαμε το ποσό της επιχορήγησης για την Αντιπυρική Προστασία και αποφασίσαμε με ποιο τρόπο θα διατεθεί.

Οι πιέσεις ,ύστερα και από το κλειστό Σ.Τ.Ο.με την Πυροσβεστική Υπηρεσία ήταν αφόρητες για να μπούνε πυροφύλακες και από μέλη συνεταιρισμών και από τους εθελοντές δασοπυροσβέστες και από την Πυροσβεστική Υπηρεσία.  Προσωπικά ήμουν αρνητικός να βάλουμε πυροφύλακες ,γιατί θεωρούσα και θεωρώ ότι είναι αντικείμενο της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας. Δεχθήκαμε πιέσεις από όλους τους φορείς και συγκλίναμε να κάνουμε κάτι τέτοιο.  Πήραμε απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για την 3η αναμόρφωση, την οποία σαν δημοτικό συμβούλιο ψηφίσατε.
Έγινε και άλλο δημοτικό συμβούλιο τον Σεπτέμβριο που συζητήθηκαν όλα αυτά τα πράγματα και σας εξηγήσαμε τι πραγματικά έγινε.
Είπα στον Δήμαρχο να πάρουμε εγγράφως από τους συνεταιρισμούς τα ονόματα των ανθρώπων που θα πήγαινα στα πυροφυλάκεια. Αυτό το ακολούθησε ο συνεταιρισμός Πηλίου και μας έστειλε τα ονόματα. Ο συνεταιρισμός Κουρκουλών δεν μας έστειλε. Σε κατ΄ ιδίαν συζήτηση με τον Πρόεδρο του Συνεταιρισμού μας είπε αυτοί οι τρεις να καλύψουν τα πυροφυλάκεια μέχρι να γίνει η αναμόρφωση και να γίνουν οι συμβάσεις.
Πέρασε όμως αρκετό χρονικό διάστημα, λόγω του ότι άργησε να έρθει η αναμόρφωση ,η οποία και ήρθε τέλος Σεπτεμβρίου.  Σαν δημοτικός σύμβουλος έχω την ευθύνη γιατί τέτοιου είδους θέματα που
αφορούν την πολιτική προστασία και έκτακτα θέματα να μην μπαίνουν σε αναμορφώσεις μαζί με άλλες πιστώσεις για να περνούν γρήγορα για έγκριση από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
Σας ομολογώ ότι δεν είχα την εμπειρία να προτείνω ώστε να γίνει αναμόρφωση μόνο γι αυτές τις πιστώσεις.
Επίσης δεν είχαμε και τις υποδείξεις των υπηρεσιών του Δήμου πάνω σ΄αυτό το ζήτημα. Προσωπικά δεν έκανα διοίκηση τρεις ή τέσσερες τετραετίες. Αν μου αναλογεί ευθύνη ότι σαν μέλος της Οικονομικής Επιτροπής ψήφισα να μην μπουν έκτακτα γεγονότα μέσα σε ένα συνονθύλευμα μιας απόφασης μαζί με άλλα θέματα, που επηρέασαν της εξέλιξη αυτής της κατάστασης.
Γίνεται εν τω μεταξύ μια καταγγελία που δεν έγινε απ’ αυτούς τους πυροφύλακες Χατζή,Αγιασοφίτη Μάρκου κλπ .Έγινε μια καταγγελία από ένα σύλλογο με επωνυμία Kireas.org ,ο οποίος και αποποιείται ότι  την έκανε κι έτσι ξεκίνησε η ιστορία.
Έρχεται η αναμόρφωση 17/9 που είχε λήξει ,το διάστημα που προσέφεραν τις υπηρεσίες οι πυροφύλακες στα πυροφυλάκεια κατά τον τρόπο που σας είπα. Κι επειδή το θέμα είχε διογκωθεί δεν μπορούσαμε ,ούτε οι υπηρεσίες αναλάμβαναν να κάνουν συμβάσεις ούτε για τους πυροφύλακες ,ούτε για τους χωματουργούς ,που θα το βρούμε πιο κάτω μπροστά μας.
Εσείς τι θα κάνατε; Που όλοι σας βρήκατε την ευκαιρία να κάνετε αντιπολίτευση. Εσείς πως θα λειτουργούσατε όταν ένα τέτοιο θέμα έφθασε στην Επιθεώρηση Εργασίας ,όταν οι υπάλληλοι φοβούμενοι τις καταγγελίες που ήδη είχαν γίνει δεν έκαναν συμβάσεις, δεν προσέφεραν τις υπηρεσίες τους γι΄αυτό το θέμα και για το άλλο θέμα τα χωματουργικά που θα έρθει αργότερα. Καταθέτω τα γεγονότα όπως έγιναν .Οι άνθρωποι πήγαν στα πυροφυλάκεια τους γνωρίζω ,δεν μου είναι άγνωστοι, προσέφεραν τις εργασίες τους.

Ο λόγος στη συνέχεια δόθηκα στους πιο κάτω δημοτικούς συμβούλους, ως
εξής:

Παναγιώτου Κων/νος: Έχω να πω για τον κ.Δήμαρχο ότι έχει μεγάλο θράσος ,ότι παίζει με την νοημοσύνη μας. Δεν έχει το θάρρος να αναλάβει την πολιτική ευθύνη των λόγων ,των έργων και των πράξεων του. Δεν συνάδει με τον θεσμικό ρόλο του Δημάρχου όλη αυτή η κατάσταση που δημιουργήθηκε. Δεν μπορεί να ρίχνει πάντα όλο το βάρος και τις ευθύνες στους άλλους.
Κε Κουτσουρά εσείς στο τέλος θα την πληρώσετε.

Δήμαρχος : Κε Παναγιώτου ,μπορεί συγχρόνως οι ρητινοκαλλιεργητές να έχουν την επιδότηση και να είναι προσλαμβανόμενοι από τον Δήμο. Περισσεύουν τα ένσημα; Θέτω απλό ερώτημα.

Βούλγαρης Αναστάσιος: Αντί να ζητήσουμε συγνώμη από τους ανθρώπους ρίχνουμε και λάδι στη φωτιά. Στο τέλος θα βρεθούν και χρεωμένοι στο Δήμο. Ρόλος μας είναι να κάτσουμε σαν πολιτισμένοι άνθρωποι και να βρούμε λύση πως θα πληρωθούν. Ο Δήμαρχος προκαλεί και το σώμα και τους πυροφύλακες. Να βρεθεί λύση.

Γεωργατζής Ευάγγελος: Ζητώ από τον Δήμαρχο να ανακαλέσει αυτό που είπε για τους ρητινοκαλλιεργητές. Είναι συνέχεια στο δάσος, παλεύουν κι αγωνίζονται . Οι άνθρωποι σήμερα ήρθαν να βρουν το δίκιο τους. Ο καθένας που φταίει να αναλάβει τις ευθύνες του. Δεν πήγαν για χαβαλέ στα πυροφυλάκεια. Ας αναλογισθεί κανείς πόσο δύσκολο είναι να μείνει κανείς μόνος του σε τόσο απόμακρο σημείο όπως αυτό στην ΚΟΥΤΣΟΥΦΛΙΑ και το γεγονός που έγινε με τον τουφεκισμό. Ας είμαστε σοβαροί τουλάχιστον απέναντι στους ανθρώπους που έρχονται να μας ακούσουν.

Λιαγκάκης Ευστάθιος: Ακόμη κι αν παίρνουν οι άνθρωποι επιδότηση έχουν το δικαίωμα να κάνουν κάποια μεροκάματα για να συμπληρώσουν το εισόδημα τους και το ψωμί για το σπίτι τους. Αυτή την δυνατότητα του την δίνει και ο νόμος. Ο καπιταλισμός έχει πολλές διεξόδους για να κοροϊδεύει τον
κόσμο.
Εμείς ως δημοτική παράταξη δεν έχουμε ψηφίσει ποτέ την ανάθεση σε πυροφύλακες εκ μέρους του Δήμου. Πρέπει κάποια πράγματα να τα βλέπουμε όταν είναι στον καιρό τους. Κάθε χρόνο οι άνθρωποι αυτοί χρησιμοποιούνται ως πελατειακή σχέση.
Είναι σχεδιασμός της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας ,από εκεί πρέπει να οργανώνεται και ο Δήμος δεν έχει δουλειά πάνω σ΄αυτό. Όλα τα χρόνια γινόταν το ίδιο πράγμα.
Δεν έπρεπε Δήμαρχε να δεχθείς ούτε εσύ ,ούτε ο κ. Κουτσουράς να πάνε αυτοί οι άνθρωποι να δουλέψουν. Εσύ είχες δηλώσει στο δημοτικό συμβούλιο ότι δεν θα βάλεις κανέναν χωρίς σύμβαση. Θες να κατανομάσω πόσα άτομα μέχρι σήμερα έχουν δουλέψει χωρίς σύμβαση.
Απάντησε μας πως θα πληρωθούν αυτοί οι άνθρωποι.Και οι δύο σας έχετε ευθύνες κ. Κουτσουρά και ας μην τα ρίχνει ο ένας στον άλλον. Την κύρια ευθύνη Δήμαρχε την έχει εσύ.Πές μας τον τρόπο πως θα πληρωθούν αυτοί οι άνθρωποι.

Στέφου Κυριακή: Τα δύο τελευταία χρόνια στα δημοτικά συμβούλια έχουμε ζήσει πολλά. Απόψε ζήσαμε άλλη μια στιγμή μεγαλείου με τον Δήμαρχο να λέει ότι δεν γνωρίζει τους ανθρώπους αυτούς, ότι ουδέποτε τους έχει δει.
Ο κ. Αγιασοφίτης Αθανάσιος συγκεκριμένα ήταν υποψήφιος στον συνδυασμό του στην τοπική κοινότητα Κουρκουλών. Ο κ. Χατζής Αθανάσιος είναι πρόεδρος του συνεταιρισμού και θα έπρεπε να τον γνωρίζει. Τα δύο αδέλφια Σκλαβούνου Ιωάννη και Χρήστο τα άκουγα στον ασύρματο καθότι είμαι πυροσβέστρια. Οι άνθρωποι πως πήγαν για εργασία. Αν την εντολή την πήραν από τον κ. Κουτσουρά αυτόματα δεν είναι κι από εσάς κ. Δήμαρχε. Το ηθικό κομμάτι δεν έχει αξία σ΄ένα δημοτικό συμβούλιο. Είναι ντροπή για τον κάθε Δήμαρχο που έχει την ευθύνη να στέλνει αυτό το έγγραφο στην Επιθεώρηση Εργασίας και να λέει ότι ουδέποτε τους προσέλαβα, δεν τους γνωρίζω ,πήγαν εθελοντικά. Ας αναλάβει την ευθύνη ότι δεν μπόρεσε να τους τακτοποιήσει γιατί προέκυψαν διάφορα θέματα αλλά όχι ότι δεν τους ξέρει. Είναι πιο σοβαρό από το ατόπημα που γίνεται.
Όταν είχε έρθει το θέμα κ. Δήμαρχε και κ. Κουτσουρά σας είχα ρωτήσει αν επρόκειτο να καλύψουμε το διάστημα που εργάστηκαν ή αν επρόκειτο για νέα σύμβαση. Μού είχατε απαντήσει με το ίδιο αλαζονικό ύφος που μιλάτε πάντα «δεν καταλαβαίνετε τι σας λέω». Νέα σύμβαση τον Οκτώβριο μήνα ,σας είχα ρωτήσει.  Ποιος θα υπέγραφε σύμβαση Οκτώβριο μήνα κ. Κουτσουρά ;
Κάθε χρόνο οι πιέσεις ήταν αφόρητες γι΄αυτό και γινόταν οι συμβάσεις όπως γινόταν. Αλλά γινόταν οι προσλήψεις με την διαφορά ότι κανείς Δήμαρχος πριν δεν έπεσε στο ατόπημα να πει ότι δεν γνωρίζει τους ανθρώπους που εργάστηκαν και κινδύνεψε η ζωή τους. Κε Κουτσουρά μπορεί να μην έχετε ευθύνη των όσων έγιναν, είχατε λάβει γνώση του εγγράφου που έστειλε ο Δήμαρχος ,που στην ουσία δεν τους αναγνώριζε.
Ένας άνθρωπος, ο Δήμαρχος ,οι Αντιδήμαρχοι ,εκπρόσωποι της πολιτικής Προστασίας ,δεν υπάρχει κανείς να ζητήσει μία συγνώμη από αυτούς τους ανθρώπους. Μια συγνώμη θα έπρεπε να ακουστεί εδώ μέσα. Θα έπρεπε να ντρεπόμαστε.

Κουκουρίκος Ηλίας: Ο κ. Δήμαρχος ακολούθησε και σ΄αυτό το θέμα την παλιά τακτική του να αποποιείται πάντα τις δικές του ευθύνες, για όλα να φταίνε οι άλλοι, εκτός από αυτόν. Φταίνε οι υπάλληλοι του Δήμου. Φταίνε οι υπάλληλοι της Περιφέρειας.
Φταίει η συμμορία των δέκα δημοτικών συμβούλων της συμπολίτευσης, που τώρα τελευταία μας αποκαλεί και αλήτες. Όλοι οι άλλοι εκτός από αυτόν. Γιατί δεν αναλαμβάνεται τις ευθύνες κ. Δήμαρχε. Είναι ανήθικο αυτό που συμβαίνει σήμερα. Ο κ. Κουτσουράς είπε και το σημείωσα ότι είπε στον κ. Δήμαρχο να απευθυνθούμε στους συλλόγους Πηλίου και Κουρκουλών και να στείλουν τρία μέλη από Κουρκουλούς και δύο από Πήλι. Ψεύδεται ο Δήμαρχος. Ο κ. Κουτσουράς είπε ότι δεν κάνουν καλά την δουλειά τους οι υπάλληλοι. Ήμουν μπροστά όταν κάποτε ο Δήμαρχος είπε στην Διευθύντρια  Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου και σε άλλους υπαλλήλους «Θέλω ότι γίνεται να γίνεται νόμιμα. Αν καμιά φορά σας ζητήσω να κάνω κάτι παράτυπο μην μου το επιτρέψετε». Εδώ είναι ας το διαψεύσει. Και έρχεστε τώρα να τα βάλετε για άλλη μια φορά με τους υπαλλήλους ,ότι δεν έκαναν καλά την δουλειά τους. Αυτό που συμβαίνει είναι ντροπή. Δεν μπορούσα να φανταστώ ότι θα υπάρξει Δήμαρχος να συμπεριφέρεται σε εργαζόμενους με αυτό τον τρόπο. Λυπάμαι που συμβαίνει αυτό με τον δικό μας Δήμαρχο.

Στεργίου Ιωάννης: Προσωπικά θα περίμενα από τον Δήμαρχο να ζητήσει ένα συγνώμη από αυτούς τους ανθρώπους που κλήθηκαν από τον ίδιο να παρέχουν τις υπηρεσίες τους στα πυροφυλάκεια. Πράγμα που δεν έκανε. Αλλά ήρθε εδώ παραμάσχαλα με αποφάσεις προγενεστέρων ετών να μας πει
τι; Βρήκατε . Δήμαρχε εκκρεμότητες από πυροφύλακες; Συμβάσεις υπήρχαν για όλα τα έτη. Το θέμα είναι ηθικό και οικονομικό. Γιατί εμείς τους ανθρώπους τους γνωρίζουμε ,εσείς δεν τους γνωρίζετε. Κι έχετε τους δικούς σας λόγους να μην τους γνωρίζετε. Όλοι μας ξέρουμε ότι έχουν ανάγκη τα θέματα και γι αυτό πήγαν να δουλέψουν μέσα στην νύχτα ,σε εγκαταλειμμένα σημεία. Βέβαια τώρα δεν τους γνωρίζετε. Δεν αναθέσατε καμία εργασία. Όχι βέβαια εσείς. Πιθανόν κάποιος άλλος.
Σε ένα δημοτικό συμβούλιο απευθυνόμενος στον κ. Παζάρα Βασίλειο είπατε ότι είστε μεγάλος, έναντι υμών που είμαστε μικροί. Δυστυχώς κ. Δήμαρχε αποδείχθηκε ότι πολιτικά είστε πολύ μικρός. Κάθε φορά που είναι να αναλάβετε τις ευθύνες σας , η μπάλα στην κερκίδα. Όχι εγώ κάποιοι άλλοι. Και γίνεται επανειλημμένα. Είναι ντροπή να στέλνετε μια κατάπτυστη για μένα επιστολή στην Επιθεώρηση Εργασίας και να λέτε όλα αυτά τα πράγματα που λέτε. Ότι είναι άνθρωποι ανώνυμοι, κακόβουλοι, ανεύθυνοι. Όταν όμως μέρα νύχτα δούλευαν δεν ήταν ανεύθυνοι και μάλιστα ένας
κινδύνευσε και εκπλήσσομαι γιατί τον άνθρωπο δεν τον γνωρίζετε ,ο οποίος ήταν και υποψήφιος με τον συνδυασμό σας. Ούτε τους υποψηφίους δεν γνωρίζετε. Ηρθαν απαντητικές επιστολές από τον Επιθεωρητή Εργασιακών Σχέσεων, που σας λένε ότι από πουθενά δεν προκύπτει η εθελοντική εργασία κι αντί να αναλάβετε τις πολιτικές σας ευθύνες και να πείτε ναι προσέλαβα τους ανθρώπους γιατί ήταν θερινή περίοδος και τα δάση πρέπει να προφυλαχθούν εσείς αντίθετα τους χαρακτηρίσατε κακόβουλους, ανεύθυνους ,ότι δεν τους γνωρίζατε. Δεν έχουν κανένα λόγο αυτοί οι άνθρωποι να πουν ψέματα και στο γραφείο σας ήρθαν και τηλεφωνηθήκατε. Είμαι υποχρεωμένος ύστερα από την εξέλιξη ως μέλος του δημοτικού συμβουλίου κι επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας να καταγγείλω την απαράδεκτη και προκλητικότατη συμπεριφορά του Δημάρχου και της ακολουθίας του γιατί τα θέματα δεν αντιμετωπίζονται με αυτόν τον τρόπο.   Με την συμπεριφορά του έδειξε το πολιτικό του ανάστημα που είναι πολύ χαμηλό. Με βάση τα στοιχεία και τα έγγραφα που υπάρχουν από την Επιθεώρηση Εργασίας και την αίτηση των συμπολιτών μας που εργάστηκαν ως πυροφύλακες, επιβεβαιώνεται ότι οι άνθρωποι αυτοί εργάστηκαν κατά την χρονική περίοδο που αναφέρεται στην αίτηση τους και αυτή θα πρέπει να είναι η απόφαση μας ότι σαν δημοτικό συμβούλιο δεν μπορούμε να αμφισβητήσουμε ότι οι άνθρωποι αυτοί προσέφεραν τις εργασίες τους, ύστερα από συγκεκριμένες εντολές να παράγουν συγκεκριμένη εργασία ως πυροφύλακες.


Παζάρας Βασίλειος: Το ότι εργάστηκαν τα άτομα ως πυροφύλακες είναι γνωστό σε όλους μας. Και ο Δήμαρχος γνωρίζει ότι εργάστηκαν αλλά αμφισβητεί ότι αυτός έκανε την συμφωνία. Δήμαρχε ,προέκυψε ότι οι άνθρωποι αυτοί εργάστηκαν, δεν υπάρχει καμία αμφισβήτηση. Μένει σε σας ποιες ενέργειες θα κάνετε για να ανταμειφθούν για τις εργασίες που προσέφεραν. Θα απευθυνθείτε σε προϊστάμενες αρχές να δικαιολογήσετε την αναγκαιότητα λόγω θερινής περιόδου ή θα τους πείτε να πάνε δικαστικώς;

Καντζούρας Ιωάννης: Φτάσαμε σε τραγική κατάσταση. Ο Δήμαρχος είπε ότι από μόνοι τους πήγαν οι πυροφύλακες άλλα όμως είπε ο κ. Κουτσουράς.  Που είναι η ηθική και η νομιμότητα: Φταίνε οι υπάλληλοι που δεν έγιναν οι συμβάσεις; Οι άνθρωποι μόνοι τους πήγαν στα πυροφυλάκεια; Αγαπητοί δημότες, ατύχησε ο τόπος. Για μένα πρέπει να καταλογισθούν ευθύνες στον Δήμαρχο γι΄αυτή την πράξη του. Δεν είναι τυχαίο που ο Δήμαρχος σήμερα ψεύδεται. Δεν είναι τυχαίο που ο Δήμαρχος είναι απών από παντού. Και σήμερα έκανε το ατόπημα να φύγει από το συμβούλιο.
Δεν είναι ικανός να σηκώσει το βάρος του Δήμου. Προσωπικά τον συμβουλεύω ,από την εμπειρία που έχω να σηκωθεί να φύγει για να σωθεί ο τόπος. Σε μια ομάδα δεν φεύγουν οι παίκτες ούτε το συμβούλιο ,φταίει και φεύγει ο προπονητής.

Δήμαρχος : Μερικοί της μείζονος αντιπολίτευσης δεν έχουν καταλάβει ακόμη ότι τελείωσε η προεκλογική περίοδος. Λυπάμαι πολύ μονίμως αναφέρετε τα ίδια. Όταν ακούω όσα ακούω από ανθρώπους δοσμένης ποιότητας, επί χρόνια γνωστής. Άνθρωποι που δεν έχουν το γνώθι σαυτόν να
κατηγορούν εμένα με τις πιο χυδαίες λέξεις που επί μήνες ανέχομαι χάριν σεβασμού στο δημοτικό συμβούλιο. Υπάρχουν και όρια. Κι επειδή δεν ανέχομαι περισσότερα από μερικούς ανθρώπους ,όπως από τον κύριο που μίλησε πριν, σας εγκαλώ να εφαρμόσετε τον κανονισμό κι αν κάποιος εκτρέπεται θα πρέπει να τον αποβάλετε από την αίθουσα του δημοτικού συμβουλίου, γιατί δεν νομίζω ότι ένας ευπρεπής άνθρωπος να έχει θέση σ΄ένα τέτοιο δημοτικό συμβούλιο ,όπως έχει καταντήσει. Οι προσωπικές επιθέσεις δεν έχουν καμία αξία.
Η εργασιακή σχέση των αιτούντων και η παρουσία τους είναι καταγεγραμμένη από την Πυροσβεστική Υπηρεσία για τον καθένα χωριστά και πολύ συγκεκριμένα και μονοσήμαντα.
Το ίδιο έχει συμβεί και τα προηγούμενα χρόνια. Έχω όλες τις παρουσίες των πυροφυλάκων τα προηγούμενα χρόνια για να μπορούν να βγαίνουν οι λογαριασμοί τους. Έχω πλήρη γνώση του θέματος. Αν το δημοτικό συμβούλιο έχει κάποιες σκέψεις να πάρει αποφάσεις όπως δικαιούται. Ας τις εξετάσουμε και ας προχωρήσουμε.
Το γεγονός ότι απασχολήθηκαν οι άνθρωποι είναι δεδομένο και δεν αμφισβητείται από πουθενά. Έχω τις παρουσίες. Επιθυμούμε όλοι να πληρωθούν. Το θέμα είναι πως;

Κουκουρίκος Ηλίας: Για να μπορέσουν οι άνθρωποι να πληρωθούν θα πρέπει ο Δήμαρχος να ανακαλέσει αυτό που έχει πει στην Επιθεώρηση Εργασίας «ότι δεν τους γνωρίζω, δεν έχουν δουλέψει και ήρθαν εθελοντικά».  Μάρτυρας υπεράσπισης θα μπω αν σήμερα δεχθείτε κ. Δήμαρχε να πείτε
ότι οι άνθρωποι δούλεψαν όχι σαν εθελοντές.

Λιαγκάκης Ευστάθιος: Επειδή φτάσαμε στο δια ταύτα και δεν υπάρχει άλλος τρόπος να πληρωθούν αυτοί οι άνθρωποι ο μόνος τρόπος είναι να πάνε δικαστικώς. Πρόταση μου στο δημοτικό συμβούλιο είναι να αποδεχθεί την αίτηση των ανθρώπων αυτών και να δεχθεί το δημοτικό συμβούλιο ότι πράγματι οι άνθρωποι αυτοί δούλεψαν το διάστημα αυτό ως πυροφύλακες στα πυροφυλάκεια.
Αυτή να είναι η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου ,να την έχουν στα χέρια τους να κάνουν μήνυση και να διεκδικήσουν τα λεφτά τους.

Αλεξίου Δημήτριος: Συντάσσομαι και εγώ με την πρόταση του κ. Λιαγκάκη για να μην γίνει ανακύκλωση του θέματος. Ωστόσο κ. Δήμαρχε κάποια στιγμή με γενναιότητα να πείτε τα πράγματα ως έχουν . Πρέπει να αναλάβετε τις ευθύνες σας.Μετά από δύο ώρες εξαντλητική συζήτηση, όλοι μας καταλάβαμε τι έχει συμβεί και ποια πλευρά έχει το δίκιο. Υποχρεούστε να βρείτε νόμιμο τρόπο να πληρωθούν οι εργαζόμενοι. Πρότεινε κάτι ο κ. Λιαγκάκης .Συμφωνώ και εγώ με την πρόταση ,δηλαδή να πάνε οι πυροφύλακες δικαστικά και το δημοτικό συμβούλιο να τους συμπαρασταθεί στέλνοντας τον κ. Δήμαρχο υπεράσπισή τους . Βέβαια τοδικαστήριο θέλει δικηγόρο και δικηγόρος σημαίνει έξοδα για το Δήμο. Κε Δήμαρχε τώρα βρίσκεστε απέναντι στην νομιμότητα την οποία διαρκώς επικαλείστε. Κανονικά πρέπει να προτείνω να τα πληρώσετε από τη τσέπη σας. Δεν το κάνω, γιατί ξέρω πως δεν μπορείτε, όπως δεν μπορώ και εγώ να σηκώσω τέτοιο οικονομικό βάρος. Οι άνθρωποι είναι απέναντί μας και δεν μπορούμε να τους πούμε ψέματα . Οι εργαζόμενοι είναι συμπολίτες μας και ζητούν τα δεδουλευμένα. Θέλουν να πάνε ψωμί στο σπίτι τους!


Το δημοτικό συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη τα ανωτέρω

ΟΜΟΦΩΝΑ Α π ο φ α σ ί ζ ε ι
α) Κάνει δεκτή την αίτηση των κ.κ. Αγιασοφίτη Αθανασίου- Χατζή Αθανασίου –Μάρκου Δαυίδ – Σκλαβούνου Ιωάννη και Σκλαβούνου Χρήστου και αποδέχεται ότι οι άνθρωποι αυτοί εργάστηκαν κατά την αντιπυρική περίοδο του έτους 2015 και για το χρονικό διάστημα από 10-7-2015 έως και
10-9-2015 ως πυροφύλακες ,οι μεν τρεις πρώτοι (Αγιασοφίτης Αθανάσιος-Χατζής Αθανάσιος –Μάρκου Δαυίδ) στο πυροφυλάκειο «ΚΟΥΤΣΟΥΦΛΙΑ» και ο 4ος και 5ος (Σκλαβούνος Ιωάννης και Σκλαβούνος Χρήστος) στο πυροφυλάκειο «ΒΑΡΕΛΙ» Πηλίου.
β) Ο Δήμος θα παρέχει νομική υποστήριξη στους προαναφερθέντες πυροφύλακες για την διεκδίκηση της πληρωμής τους και
γ) Εντέλλεται η Οικονομική Επιτροπή να ορίσει τον πληρεξούσιο δικηγόρο σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 του ν. 3852/2010.

Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως κατωτέρω:

O Πρόεδρος H Αντιπρόεδρος Ο Γραμματέας

Χατζής Ανδρέας Στέφου Κυριακή Αλεξίου Δημήτριος

ΤΑ ΜΕΛΗ

Γεωργάκαινα Ελένη
Γιαννιός Κων/νος
Κατσούρας Δημήτριος
Κουτσουράς Σταύρος
Παληός Ευστράτιος
Χαλιούλιας Ιωάννης
Παναγιώτου Κων/νος
Τάρλας Κυριάκος
Δανέλης Ιωάννης
Βούλγαρης Αναστάσιος
Αλατζάς Ευάγγελος
Κουκουρίκος Ηλίας
Σεσοντή Μαρία
Στεργίου Ιωάννης
Ψαρρού Ελπίδα
Μουργιάς Ιωάννης
Καντζούρας Ιωάννης
Φλώκου-
Κωνσταντάκη Σοφία
Παζάρας Βασίλειος
Λιαγκάκης Ευστάθιος
Γεωργατζής Ευάγγελος
Ακριβές απόσπασμα
εκ του πρωτοτύπου

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΧΑΤΖΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ
11

Πέμπτη 3 Μαρτίου 2016

Ομόφωνα και χωρίς να εξετάσει το λόγο πού διώκονται ποινικά το Δημοτικό Συμβούλιο αποφασίζει να πληρώσει τα δικηγορικά των κκ. Ψαρρού και Καντζούρα

 
Στις 23 Φεβρουαρίου το Δημοτικό Συμβούλιο απόφασισε ομόφωνα χωρίς κανένα αντίλογο και χωρίς να εξετάσει καν ποιος είναι ο λόγος πούδιώκονται ποινικά ο πρώην δημαρχος κ.Α. Ψαρρός και ο πρώην αντιδήμαρχος κ. Ι. Καντζούρας να αποδεχθεί το αίτημα τους για καταβολή της αμοιβής σε δικηγόρο εκ μέρους του δήμου για την δικαστική εκπροσώπηση τους.

Ο δήμος δεν είναι υποχρεωμένος   να καλύψει την αμοιβή των δικηγόρων των δυο αιρετών εφοόσον η υπόθεση δεν αφορά τη ανάγκη προστασίας των συμφερόντων ή  την επίτευξη των (δημοσίου ενδιαφέροντος) σκοπών του δήμου. Συγκεκριμένα,  σύμφωνα με πράξεις του του Ελεγκτικού Συνεδρίου ( 83/2009, 143/2008), οι δαπάνες για την καταβολή αμοιβής σε δικηγόρους θεωρουνται λειτουργικές , εφόσον τούτο επιβάλλει η ανάγκη προστασίας των συμφερόντων ή επίτευξης των (δημοσίου ενδιαφέροντος) σκοπών του δήμου. Δεν παρίσταται λειτουργική η καταβολή σε δικηγόρο αμοιβής για τη δικαστική εκπροσώπηση, αιρετών οργάνων σε ποινική υπόθεση, που σχετίζεται με την προσωπική τους συμπεριφορά τους, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Το δημοτικό συμβούλιο όφειλε να εξετάσει αν η υποθέσεις για τις οποίες διώκονται οι δυο αιρετοί  αφορούσαν συμπεριφορές σχετιζόμενες με την προάσπιση των συμφερόντων του δήμου,


Το σχετικό απόσπασμα από τα  πρακτικά της συνεδρίασης


ΘΕΜΑ: Οι αρίθμ. 2-3-4/2016 αποφάσεις Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Μαντουδίου- Λίμνης –Αγ. Άννας που αφορούν ορισμό δικηγόρων Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το θέμα είπε:
ΕΙΣΗΓΗΣΗ: Κύριοι σύμβουλοι, η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Μαντουδίου-Λίμνης-Αγ. Άννας με το από 21/1/2016 έγγραφο της μας έστειλε τις πιο κάτω αποφάσεις της και συγκεκριμένα:
1. Τις αρίθμ. 2/2016 και 3/2016 με τις οποίες παραπέμπει το θέμα «Ορισμός δικηγόρου μετά από αίτημα του πρώην Δημάρχου κ. Ψαρρού Ανέστη του αφορά το υπ΄αρίθμ. Α 13/2409 κλητήριο θέσπισμα και το αρίθμ. Β/13/207,246 κλητήριο θέσπισμα» σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010.
2. Την αρίθμ. 4/2016 με την οποία παραπέμπει το θέμα «Ορισμός δικηγόρου μετά από αίτημα του πρώην Αντιδημάρχου κ. Καντζούρα Ιωάννη ,που αφορά το υπ΄αρίθμ. Β13/903 κλητήριο θέσπισμα»
σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010. Το άρθρο αναφέρει : «Η οικονομική επιτροπή με ειδική απόφαση που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών της μπορεί να
παραπέμπει συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητάς της στο δημοτικό συμβούλιο για τη λήψη απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του».
Σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης το θέμα παραπέμφθηκε διότι δεν έχει ψηφισθεί ο προϋπολογισμός έτους 2016 του Δήμου. Προτείνω επειδή σύμφωνα
1. Με την περίπτωση στ' της παραγ.5 του άρθ.244 του ν.3852/2010, ως αντικαταστάθηκε με το αρθ. 51 ν. 3979/2011 "οι δήμοι υποχρεούνται στη νομική στήριξη των υπαλλήλων που υπηρετούν σ' αυτούς, ενώπιον των δικαστηρίων όταν διώκονται ποινικώς για αδικήματα, που τους αποδίδονται κατά την ενάσκηση των καθηκόντων τους. Σε περίπτωση που δεν υπηρετεί δικηγόρος με έμμισθη εντολή, η εκπροσώπηση γίνεται από πληρεξούσιο δικηγόρο σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 72
και 176 του ν.3852/2010 αντίστοιχα. Οι ανωτέρω διατάξεις εφαρμόζονται και για τους αιρετούς των δήμων και περιφερειών"
2. Την αίτηση του πρώην Δημάρχου κ. Ψαρρού Ανέστη με την οποία ζητά τον ορισμό πληρεξούσιου δικηγόρου διότι αφορά θέμα αιρετού κατά την άσκηση των καθηκόντων του.
3. Την αίτηση του δημοτικού συμβούλου κ. Καντζούρα Ιωάννη με την οποία ζητά τον ορισμό πληρεξούσιου δικηγόρου διότι αφορά θέμα αιρετού κατά την άσκηση των καθηκόντων του.
4. Το γεγονός ότι υπάρχει ψηφισμένος προϋπολογισμός έτους 2016.
Να οριστεί πληρεξούσιος δικηγόρος ο κ. Ψαρρός Κωνσταντίνος δικηγόρος ΑΘΗΝΩΝ οδός Σοφοκλέους 5 , με ΑΜ ΔΣΑ 21045 ο οποίος θα εκπροσωπήσει τον πρώην Δήμαρχο κ. Ψαρρό Ανέστη σύμφωνα με το προκοινοποιηθέν σ’ αυτόν υπ’ αριθμό Α 13/2409 και Β13/207,246 κλητήριο
θέσπισμα ή σε οποιαδήποτε μετ’ αναβολή δικάσιμο και μέχρι την έκδοση αμετάκλητης απόφασης.
Να οριστεί πληρεξούσιος δικηγόρος ο κ.Γραμματικόγιαννης Ελευθέριος Δικηγόρος Χαλκίδας, Α.Μ 268 ο οποίος θα εκπροσωπήσει τον πρώην Αντιδήμαρχο κ. Καντζούρα Ιωάννη σύμφωνα με το προκοινοποιηθέν σ’ αυτόν υπ’ αριθμό Β13/903 κλητήριο θέσπισμα ή σε οποιαδήποτε μετ’ αναβολή
δικάσιμο και μέχρι την έκδοση αμετάκλητης απόφασης.
Η αμοιβή του δικηγόρου για την υπόθεση αυτή καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κώδικα περί δικηγόρων, όπως ισχύουν κάθε φορά με βάση των πίνακα αμοιβών.

Το δημοτικό συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη :
1. Τις αριθμ. 2,3 και 4 /2016 αποφάσεις της Ο.Ε.
2. Την περίπτωση στ' της παραγ.5 του άρθ.244 του ν.3852/2010, ως αντικαταστάθηκε με το αρθ. 51 ν. 3979/2011.
3. Την αίτηση του πρώην Δημάρχου κ. Ψαρρού Ανέστη.
4. Την αίτηση του πρώην Αντιδημάρχου κ. Καντζούρα Ιωάννη
5.Την παρ. 4 του άρθρου 72 του Ν.3852/2010.

ΟΜΟΦΩΝΑ Α π ο φ α σ ί ζ ε ι
1. Ορίζει τον δικηγόρο κ. ΨΑΡΡΟ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟ, δικηγόρο ΑΘΗΝΩΝ οδός Σοφοκλέους 5 , με ΑΜ ΔΣΑ 21045, όπως εκπροσωπήσει τον πρώην Δήμαρχο κ. Ψαρρό Ανέστη, σύμφωνα με το προκοινοποιηθέν σ’ αυτόν υπ’ αριθμό Α 13/2409 και Β13/207,246 κλητήριο θέσπισμα, ή σε οποιαδήποτε μετ’ αναβολή δικάσιμο και μέχρι την έκδοση αμετάκλητης απόφασης
2. Ορίζει τον δικηγόρο κ. ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΓΙΑΝΝΗ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟ ,Δικηγόρο ΧΑΛΚΙΔΑΣ,ΑΜ 268 όπως εκπροσωπήσει τον πρώην Αντιδήμαρχο κ. Καντζούρα Ιωάννη ,σύμφωνα με το  προκοινοποιηθέν σ’ αυτόν υπ’ αριθμό Β13/903 κλητήριο θέσπισμα ή σε οποιαδήποτε μετ’ αναβολή δικάσιμο και μέχρι την έκδοση αμετάκλητης απόφασης.

Πολεοδομικός σχεδιασμός στην Ελλάδα σε αλλαγή πλεύσης. Προς μια πολύπλευρη bottom up πορεία;



#ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΣΕΡΡΑΟΣ, Σχολή Αρχιτεκτόνων Μηχανικών, Τομέας Πολεοδομίας και Χωροταξίας Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο*


Ο πολεοδομικός σχεδιασμός αποτελεί ένα κομβικής σημασίας εργαλείο στα χέρια των εθνικών και τοπικών κοινωνικών, στην Ελλάδα και διεθνώς, για τη διαχείριση, αφενός μεν συγκρούσεων μεταξύ συμφερόντων και ενδιαφερόντων στη χρήση του χώρου και αφετέρου δε αξιοποίησης και επωφελούς για το κοινωνικό σύνολο ανάπτυξης της ενδογενούς δυναμικής του.
Στην Ελλάδα, από τη δεκαετία του 1980 και μετά έγινε μια συστηματική προσπάθεια για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος πολεοδομικού σχεδιασμού, αλλά και γενικότερα για την οικοδόμηση ενός πυραμιδοειδούς δομής μηχανισμού χωρικού σχεδιασμού, ξεκινώντας από τον εθνικό χωροταξικό σχεδιασμό και καταλήγοντας με σταδιακά βήματα δεσμευτικών σχέσεων στον κατώτερου επιπέδου πολεοδομικό σχεδιασμό. Οργανώθηκε έτσι και εφαρμόστηκε για περισσότερο από τέσσερις 10-ετίες ένας «εκ των άνω» (top down) χωρικός σχεδιασμός, ο οποίος αν και προφανώς έπαιξε τον ρόλο του στη διαχείριση του χώρου, παρουσίασε όμως κατά κοινή ομολογία και πολλές ανεπάρκειες, με έμφαση κυρίως στην αδυναμία έγκαιρης ολοκλήρωσης των σχεδίων.
Εύκολα μπορεί κανείς να συμπεράνει ότι το υφιστάμενο μοντέλο χωρικού σχεδιασμού στην Ελλάδα θα είχε ανάγκη παρέμβασης, με σκοπό την καλύτερη αποτελεσματικότητά του, αλλά και τη βελτίωση της δυνατότητάς του να αφουγκράζεται τις κάθε φορά υφιστάμενες ανάγκες και να ανταποκρίνεται εύστοχα προς αυτές. Σε συνέχεια αυτής της θέσης, ο χωρικός σχεδιασμός στην Ελλάδα επηρεάστηκε τα τελευταία χρόνια από δύο κυρίως κατευθύνσεις, που και οι δύο εμπεριέχουν, διαφορετικής μεν υφής αλλά ουσιώδη στοιχεία ενός «εκ των κάτω» (bottom up) σχεδιασμού.

Η πρώτη κατεύθυνση αφορά τη μεταρρύθμιση του συστήματος χωρικού σχεδιασμού με βάση τον πρόσφατο νόμο 4269/2014, ο οποίος δίνοντας μια ιδιαίτερη έμφαση στο ζήτημα της ρύθμισης της ανάπτυξης των δραστηριοτήτων στο χώρο, επιχειρεί ουσιαστικά να εξασφαλίσει τη δυνατότητα μιας κατά το δυνατόν «ευέλικτης», πλην όμως αποσπασματικής χωροθέτησης οικονομικών, παραγωγικών και εν γένει επενδυτικών δραστηριοτήτων. Θεσπίζει επομένως κατά κάποιον τρόπο διαδικασίες εκ των κάτω ανάπτυξης του χώρου, με βάση την κάθε φορά και σε κάθε χώρο διαμορφούμενη δυναμική.

Η δεύτερη κατεύθυνση αφορά τις εκτός τυπικού αστικού σχεδιασμού πολιτικές στο πλαίσιο πρωτοβουλιών και διαμαρτυριών της κοινωνίας των πολιτών, που συγκροτούν δράσεις μιας ολοένα και ουσιαστικότερης εκ των κάτω προσέγγισης. Η συγκρότηση σύγχρονων μορφών «διακυβέρνησης» αναφέρεται στην εμφάνιση σύνθετων σχέσεων στη χάραξη και υλοποίηση πολιτικής, όπου εμπλέκονται «νέοι δρώντες» εκτός επίσημων φορέων, αλληλεπιδρούν και συνεργάζονται. Η τάση αυτή είναι ολοφάνερη μέσα από πολλές ευρωπαϊκές περιπτώσεις (π.χ. Στουτγάρδη 21, Αμβούργο Gangeviertel, επανάχρηση παλιού αεροδρομίου Tempelhof / Βερολίνο, διαμαρτυρίες για νέους αυτοκινητοδρόμους / Δανία, λειτουργία αεροδρομίου Zaventem / Βέλγιο, πρωτοβουλίες «δικαίωμα στην πόλη», τοπικά κινήματα καταλήψεων, κλπ), που προσφάτως βρίσκουν το αντίστοιχο τους και στην Ελλάδα / Αθήνα (π.χ. μητροπολιτικό πάρκο Ελληνικού, πεζοδρόμηση Πανεπιστημίου, πάρκο Ναυαρίνου, κλπ).

Η παρούσα εργασία διερευνά αυτές τις αντιθετικές πορείες του σχεδιασμού στην Ελλάδα και επιχειρεί να τις τυπολογήσει, κατανοήσει και αξιολογήσει. Παράλληλα, μέσα από τη στοχευμένη μελέτη της διεθνούς εμπειρίας, η εργασία επιχειρεί να αφουγκραστεί τις τάσεις και δυναμικές που διαμορφώνονται στη διεθνή σκηνή γύρω από το ζήτημα της διαχείρισης του χώρου και να εξετάσει νέα σχήματα διακυβέρνησης προς εξυπηρέτηση των νέων αντιλήψεων.


1. Ο επίσημος «εκ των άνω» σχεδιασμός. Ιστορικό και προβλήματα
Η περίοδος μετά τη μεταπολίτευση συνδέθηκε, μεταξύ άλλων και με μια συστηματική και διαρκή προσπάθεια για τη διαμόρφωση ενός πλαισίου για το σχεδιασμό και τη διαχείριση του χώρου, σε χωροταξική και σε πολεοδομική κλίμακα. Χωρίς να θέλουμε να υποτιμήσουμε σημαντικές προσπάθειες για το σχεδιασμό του χώρου που είχαν γίνει κατά τις προηγούμενες δεκαετίες, θα πρέπει να επισημάνουμε ότι για πρώτη φορά οι ν. 947/1979 και 1337/1983 επιχειρούν την εισαγωγή ενός συνολικού συστήματος χωρικού σχεδιασμού, σύμφωνα και με την μέχρι εκείνη τη στιγμή διεθνή εμπειρία. Τη δεκαετία του 1990 δύο καινούργιοι νόμοι, ο 2508/1997 και ο 2742/1999, έρχονται να καλύψουν, με ένα ευρύ πλέον φάσμα εργαλείων, όλα τα επίπεδα σχεδιασμού, ξεκινώντας από την εθνική χωροταξία και καταλήγοντας στην εφαρμογή των πολεοδομικών σχεδίων. Παράλληλα, και με αφετηρία την εμπειρία της προηγούμενης δεκαετίας γίνονται και οι αναγκαίες προσαρμογές (Σερράος 1998, Αγγελίδης 2000).


Η χώρα διαθέτει επομένως, στις αρχές του 21ου αιώνα, ένα πλήρες, από πλευράς εργαλείων και μεταξύ τους συνδέσεων, σύστημα «εκ των άνω» (top down) χωρικού σχεδιασμού, που θα ανέμενε κανείς πως θα μπορούσε να επιτελεί αποτελεσματικά το ρόλο του κατά τη διαδικασία ρύθμισης του χώρου. Αυτό όμως τελικά μόνο εν μέρει κατέστη εφικτό, μιας και στην πράξη παρουσιάστηκαν αρκετές και ουσιαστικές αδυναμίες, με έμφαση, μεταξύ άλλων, στους πολύ μεγά¬λους χρόνους ολοκλήρωσης των σχεδίων και επομένως και στην αδυναμία ολοκλήρωσης του σχεδιασμού μέσα στον προβλεπόμενο χρονικό ορίζοντα. Σημαντικές παραμέτρους αυτού του φαινομένου, αποτέλεσαν, οι πολύπλοκες και χρονοβόρες διαδικασίες, οι παράπλευρες καθυστερήσεις σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου (αλλά και των δασικών χαρτών, του αρχαιολογικού κτηματολογίου, της αγροτικής γης, κλπ), η μη εξασφαλισμένη ροή χρηματοδότησης του σχεδιασμού και εν τέλει, η αδυναμία συμβιβασμού των αντιτιθέμενων συμφερόντων / ενδιαφερόντων στη χρήση και διαχείριση του χώρου. Ενδεικτικό αποτέλεσμα αυτών των προβλημάτων αποτελεί το γεγονός ότι μετά από 30 και πλέον χρόνια, ο σαφής και δεσμευτικός καθορισμός χρήσεων γης (εντός και εντός οικισμών) δεν έχει ολοκληρωθεί, ενώ παράλληλα και ο έλεγχος της δόμησης παρουσιάζει σημαντικές ανεπάρκειες (Κουδούνη 2014).


Εύκολα μπορεί κανείς να συμπεράνει ότι το υφιστάμενο στην Ελλάδα σύστημα χωρικού σχεδιασμού θα είχε ανάγκη παρέμβασης, με κατεύθυνση τον «εξορθολογισμό» του, και με τελικό σκοπό, τη μείωση του χρόνου εκπόνησης και του κόστους των μελετών, την καλύτερη αποτελεσματικότητά του κατά τη διαδικασία ρύθμισης του χώρου, όπως επίσης, και τη σαφέστερη δεσμευτικότητά του έναντι των πολιτών, των κατώτερων επιπέδων σχεδιασμού, όπως επίσης και των επιμέρους δράσεων που σχετίζονται με τη διαχείριση (προστασία / εκμετάλλευση) της γης, ώστε σε εύλογο χρονικό διάστημα να είναι δυνατόν να συγκροτηθεί ένα σαφές πλαίσιο, με διττό στόχο, τη βιώσιμη οικιστική και παραγωγική ανάπτυξη και την προστασία του αξιόλογου φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος.


2. Η πρόσφατη εισαγωγή στοιχείων «εκ των κάτω» ανάπτυξης του χώρου
Ο πρόσφατος νόμος 4269/2014 «Χωροταξική και Πολεοδομική μεταρρύθμιση - Βιώσιμη ανάπτυξη», με κύριο σκοπό τη «διάρθρωση ενός νέου πλαισίου Χωροταξικού και Πολεοδομικού Σχεδιασμού ...», που προφανώς οφείλει να αντιμετωπίζει τις μέχρι τώρα δυσλειτουργίες, δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην εξασφάλιση δυνατοτήτων μιας κατά το δυνατόν «ευέλικτης», πλην όμως αποσπασματικής, κατά την εκτίμησή μας, χωροθέτησης οικονομικών, παραγωγικών και εν γένει επενδυτικών δραστηριοτήτων (Σερράος 2014). Για το σκοπό αυτό, τίθενται μεν καταρχήν γενικοί κανόνες για τη διαδικασία του σχεδιασμού, οι οποίοι όμως σε επόμενα εδάφια αποσυντίθενται, μέσα από σειρά εξαιρέσεων, προς όφελος μιας κακώς εννοούμενης ανεκτικότητας / προσαρμοστικότητας του σχεδιασμού απέναντι σε αιτήματα που δύνανται να διατυπώνονται από τους χρήστες / ιδιοκτήτες / ενδιαφερόμενους για το χώρο. Σε αυτό το πνεύμα ο νόμος εισαγάγει κατά κάποιον τρόπο διαδικασίες «εκ των κάτω» (bottom up) ανάπτυξης του χώρου, με βάση την κάθε φορά και σε κάθε χώρο διαμορφούμενη δυναμική. Ορισμένα ενδεικτικά παραδείγματα είναι τα εξής:

Το άρθρο 7 του νόμου αναφέρεται στα «Τοπικά Χωρικά Σχέδια» (ΤΧΣ), που έρχονται να αντικαταστήσουν τα μέχρι πρότινος γνωστά μας Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΓΠΣ) και Σχέδια Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτής Πόλης (ΣΧΟΟΑΠ) (πρβλ. Μέλισσας 2010). Ειδική έμφαση δίνει το ΤΧΣ στο σχεδιασμό της διαχείρισης των πολεοδομικών λειτουργιών και δραστηριοτήτων, «.από τις οποίες εξαρτάται κατά μεγάλο ποσοστό η πολεοδομική οργάνωση και εξέλιξη της περιοχής». Η θέση αυτή είναι αναμφισβήτητα ορθή (για θέματα χρήσεων γης πρβλ. Αραβαντινός 1998), όμως, ο ρόλος του ΤΧΣ στην διαδικασία μιας συνολικής και συντονισμένης (εκ των άνω) ρύθμισης του χώρου αποδυναμώνεται σημαντικά σε συνδυασμό και με άλλες διατάξεις του ίδιου νόμου, όπως:
> Δυνατότητα, εντοπισμένων τροποποιήσεων σε εγκεκριμένα ΤΧΣ (§ 11) με συνοπτικές διαδικασίες (απλή ΥΑ), ουσιαστικά χωρίς ΣΜΠΕ και χωρίς να προσδιορίζεται η διαδικασία με την οποία θα αξιολογείται η σκοπιμότητα και η συμβατότητα με τον ευρύτερο σχεδιασμό, αυτών των τροποποιήσεων, όπως επίσης και η ύπαρξη ή μη περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
> Θέσπιση «Ειδικών Χωρικών Σχεδίων» (ΕΧΣ) (άρθρο 8), που δρουν παράλληλα και ανταγωνιστικά προς τα ΤΧΣ, μιας και μπορούν να τα τροποποιούν όσον αφορά τις γενικές και ειδικές πολεοδομικές ρυθμίσεις ιδιαιτέρως δε τις επιτρεπόμενες χρήσεις γης και τους όρους και περιορισμούς δόμησης. Τα ΕΧΣ αφορούν περιοχές ανεξαρτήτως διοικητικών ορίων και στοχεύουν στην εξασφάλιση της καταλληλότητας του χώρου «. είτε για τη δημιουργία ορ-γανωμένων υποδοχέων δραστηριοτήτων, είτε για την πραγματοποίηση προγραμμάτων και παρεμβάσεων μεγάλης κλίμακας ή στρατηγικής σημασίας» (ΠΟΤΑ, ΠΟΑΠΔ Επιχειρηματικά Πάρκα, Εμπορευματικά Κέντρα, ΕΣΧΑΔΑ, ΕΣΧΑΣΕ και Τοπικά Ρυμοτομικά Σχέδια) (§ 11 ).


Σχετικά με το ζήτημα των χρήσεων γης ο νόμος 4269/2014 αφιερώνει ένα ειδικό κεφάλαιο όπου εκτίθενται και αναλύονται οι γενικές κατηγορίες / ζώνες χρήσεων γης και για τις οποίες σε σχέση με το διερευνούμενο θέμα θα είχαμε τις εξής παρατηρήσεις:
> Οι κατηγορίες χρήσεων που καταγράφονται αφορούν αποκλειστικά και μόνο αστικές χρήσεις γης. Αντίθετα δεν υπάρχει κάποια πρόβλεψη για κατηγορίες / ζώνες χρήσεων γης που θα είχαν προορισμό τον εξω -αστικό /-οικιστικό χώρο. Το ζήτημα αυτό έχει ιδιαίτερη κρισιμότητα, διότι σε αυτόν τον (εκτός σχεδίου) χώρο ασκούνται κατά κανόνα και οι μεγαλύτερες πιέσεις για οικιστική ανάπτυξη ή/και εγκατάσταση διαφόρων ειδών λειτουργιών. Ο νόμος προφανώς κρατάει μια απόσταση από την επιδίωξη οργανωμένης ρύθμισης του εκτός σχεδίου χώρου, και παράλληλα αφήνει σημαντικά περιθώρια για την ανάπτυξη των όποιων «εκ των κάτω» δυναμικών.
> Εισάγεται η αναδιάρθρωση των θεματικών κατηγοριών χρήσεων γης με θέσπιση αρκετών νέων κατηγοριών και με έμφαση στον εμπλουτισμό όλων των μικτών ζωνών κατοικίας (τέως Γενική Κατοικία και νυν Κατοικία Κ2 και ΚΜ) σε κεντρικές και επαγγελματικές δραστηριότητες αυξημένης δυναμικότητας και μεγαλύτερης έντασης, κάτι που προφανώς θα πρέπει να προβληματίσει για τις συνέπειες στο χώρο, κυρίως όσον αφορά, την αύξηση της κυκλοφοριακής επιβάρυνσης, αλλά και εν γένει των οχλήσεων και συγκρούσεων που προ¬καλούνται λόγω διαφορετικών συνθηκών λειτουργίας των διαφόρων δραστηριοτήτων.
> Θεσπίζεται μια νέας κατηγορία χρήσεων, οριζόντιου χωρικού προσδιορισμού (σε αντίθεση με τις έως τώρα γνωστές μας θεματικές κατηγορίες) με το χαρακτηρισμό «Κύριο Οδικό Δίκτυο Πόλεων (ΚΟΔ)», η οποία παρέχει τη δυνατότητα χωροθέτησης, σύμφωνα με τις εκάστοτε τάσεις, κατά μήκος όλων ανεξαιρέτως των κύριων δρόμων της χώρας, μιας πλειάδας κεντρικών και επιβαρυντικών δραστηριοτήτων. Με αυτόν τον τρόπο διευκολύνεται η «εκ των κάτω» χωροθέτηση εντατικών δραστηριοτήτων κατά μήκος του ΚΟΔ, με οριζόντιες εκτός «κεντρικού» πολεοδομικού σχεδιασμού διαδικασίες, θίγοντας παράλληλα τα υφιστάμενα κέντρα των πόλεων και προκαλώντας σημαντικές κυκλοφοριακές δυσλειτουργίες στους κύριους δρόμους των πόλεων (πρβλ. ΕΜΠ, ΣΠΕ 1997, 2000α, 2000β, 2001).


3. Άμεσες δράσεις «εκ των κάτω» προσεγγίσεων στη διαχείριση του χώρου
Τα τελευταία χρόνια λόγω των διαρκώς αυξανόμενων προβλημάτων των πυκνοδομημένων πόλεων, αλλά και της αδυναμίας επίλυσής τους από τις επίσημες αρχές της κεντρικής και τοπικής αυτοδιοίκησης, αυξάνει ο βαθμός ευαισθητοποίησης των πολιτών, οι οποίοι αναζητούν και επιτυγχάνουν διάφορους τρόπους οργάνωσής τους, ώστε να μπορέσουν να παρέμβουν ενεργά σε μια πλειάδα θεμάτων διαχείρισης του χώρου, με έμφαση στις κεντρικές περιοχές. Αντικείμενο ιδιαίτερης προτεραιότητας αποτελεί προφανώς η εξασφάλιση υπαίθριων δημόσιων χώρων πρασίνου και αναψυχής, ζήτημα το οποίο έχει προωθηθεί στην Αθήνα με πολλές και διαφορετικές στρατηγικές και έχει σε πολλές περιπτώσεις καταλήξει σε επιτυχή αποτελέσματα.


Γνωστή είναι η περίπτωση του «Πάρκου Ναυαρίνου» (ή Πάρκινγκ-Πάρκου), στην Αθήνα, ενός μεγάλου αδόμητου πλέον χώρου έκτασης 1.500 τμ. μεταξύ των οδών Χαριλάου Τρικούπη, Ναυαρίνου και Ζωοδόχου Πηγής. Αρχικά, στο οικόπεδο ανεγέρθηκε το 1907, από την «Ανώνυμο Οικοδομική Εταιρεία 'Ο Τεκτων'», η Κλινική Μαρίνου Γερουλάνου (από το 1942 και μετά γνωστή ως «Κλινική Σμπαρούνη»), η οποία στις αρχές της δεκαετίας του 1970 παύει να λειτο¬υργεί, ενώ το ακίνητο αγοράζεται από το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας. Μέσα στην επόμενη δεκαετία το ΤΕΕ κατεδαφίζει το τετραώροφο παλιό κτίριο με σκοπό να ανεγείρει νέο κτίριο γραφείων για τη στέγαση των υπηρεσιών του. Το σχέδιο αυτό τελικά δεν προχώρησε, ενώ μια δεκαετία αργότερα το ΤΕΕ ζητά να προσφέρει το οικόπεδο αυτό στο Δήμο Αθηναίων και σε αντάλλαγμα να μεταφέρει το Συντελεστή Δόμησης σε άλλη ιδιοκτησία του στο Μαρούσι, πρόγραμμα που επίσης για λόγους πολεοδομικούς και θεσμικούς δεν υλοποιείται. Έτσι το οικόπεδο διατηρεί τη χρήση του ως υπαίθριου χώρου στάθμευσης αυτοκινήτων. Στο τέλος της δεκαετίας του 2000 το ΤΕΕ επανενεργοποιεί την ιδέα της ανέγερσης εκεί των γραφείων του, οπότε, προ του κινδύνου να απολεσθεί αυτός ο χώρος ως αδόμητος, η «Επιτροπή Πρωτοβουλίας Κατοίκων Εξαρχείων» κινητοποιεί τους κατοίκους της περιοχής με σκοπό την απόδοση του οικοπέδου σε κοινή χρήση ως ελεύθερου χώρου. Παράλληλα ενεργοποιούνται και άλλες ομάδες ενδιαφερομένων, οι οποίες προχωρούν σε κατάληψη του χώρου, με αίτημα «το πάρκινγκ να γίνει πάρκο» ενώ το 2009 προχωρούν στην αφαίρεση της ασφάλτου, στην προμήθεια χώματος και στη φύτευση δέντρων και φυτών.



Η κατάληψη συνεχίζεται και η διαχείριση του χώρου προχωράει μέσα από πρακτικές «αυτοοργάνωσης». Ιδέες και προτάσεις συζητούνται, ενώ επιμέρους ομάδες εργασίας ασχολούνται με το σχεδιασμό, τη φύτευση, την οργάνωση μιας παιδικής χαράς, όπως επίσης και άλλων σχετικών υποδομών. Σύμφωνα με την «ανοιχτή κατάληψη» που το διαχειρίζεται, το πάρκο «φιλοδοξεί να είναι, ένας κήπος της γειτονιάς που φιλοξενώντας μέρος της κοινωνικής ζωής των κατοίκων της πέρα από λογικές κέρδους και ιδιοκτησίας, λειτουργεί σαν τόπος παιχνιδιού και περιπάτου, συνεύρεσης και επικοινωνίας, άθλησης, δημιουργίας και προβληματισμού, καταργώντας τα στεγανά της διαφορετικής ηλικίας, καταγωγής, μορφωτικού επιπέδου, κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης». Σήμερα πλέον, αν και έχει αποσπάσει, τόσο θετικά σχόλια, όσο και επικρίσεις, και έχει διεγείρει τον πολιτικό κόσμο, αλλά και τους πολίτες, λόγω του σαφώς αντιε-ξουσιαστικού πολιτικού στίγματος που εκπέμπει, το «πάρκο» έχει εγκαθιδρυθεί, μάλλον οριστι-κά, στη συνείδηση των κατοίκων και διερχομένων, ως ένας ελεύθερος χώρος πρασίνου και αναψυχής μέσα στον πυκνοδομημένο ιστό της πόλης (Εικόνα 1) (πρβλ. μεταξύ άλλων: Ισμαηλίδου, 2011, http://parkingparko.espivblogs.net, http://www.attiko-prasino.gr).


Ενδιαφέρουσα είναι και η περίπτωση και μιας άλλης έκτασης στους Άνω Αμπελόκηπους που αξιοποιήθηκε ως ελεύθερος χώρος πρασίνου, γνωστής με την ονομασία «Πάρκο ΚΑΠΑΨ». Ο ευρύτερος χώρος στον οποίον εντάσσεται η παραπάνω έκταση, απαλλοτριώθηκε αρχικά το 1937 από το Υπουργείο Κοινωνικής Πρόνοιας (ΦΕΚ 154 Β71937) με σκοπό την ανέγερση ενός σύγχρονου νοσοκομείου, κάτι που λόγω των πολιτικών εξελίξεων που ακολούθησαν, δεν υλοποιήθηκε. Η ονομασία με την οποία είναι σήμερα γνωστός αυτός ο χώρος ανατρέχει στη δράση του Εθνικού Ιδρύματος Αποκατάστασης Αναπήρων (ΕΙΑΑ), που μετά από την απελευθέρωση της χώρας από τους Γερμανούς ιδρύθηκε από το Αμερικάνικο Ίδρυμα Εγγύς Ανατολής και που από το 1945 και μετά προσέφερε τις υπηρεσίες του, τόσο σε στρατιωτικούς, αναπήρους πολέμου, όσο και σε απλούς πολίτες με κινητική αναπηρία. Μετά από σχετική επιχορήγηση από το Υπουργείο Υγείας και Προνοίας το 1949 και παραχώρηση της εν λόγω έκτασης, λειτούργησε, στα μέσα της δεκαετίας του 1950 (αρχικά ως ΝΠΙΔ και μετά ως ΝΠΔΔ), στο χώρο που περιβάλλεται από τις οδούς Τριφυλίας και Ευσταθίου Λάμψα, το «Κέντρο Αποκατάστασης Πολιτών Αναπήρων Ψυχικού» (ΚΑΠΑΨ) (ΕΙΝΑΠ, 2005). Το κέντρο ενισχύεται παράλληλα και από μια σειρά ευρωπαϊκών κυβερνήσεων (Νορβηγική, Ελβετική, Σουηδική) με σκοπό την ολοκλήρωση των απαραίτητων οικοδομικών εργασιών αναδιαρρύθμισης και συμπλήρωσης των υφιστάμενων κτιρίων και τη δημιουργία εργαστηρίων εκπαίδευσης αναπήρων και με αποτέλεσμα την άμεση έναρξη λειτουργίας του το 1957. Αργότερα. ανάμεσα στα εργαστήρια εντάχθηκε και η κατασκευή εξαρτημάτων της ΔΕΗ η οποία ήταν εγκατεστημένη σε κτίριο μιας γειτονικής έκτασης.


Στις αρχές της δεκαετίας του 1960 το Υπουργείο Υγείας μεταβιβάζει το παραπάνω ακίνητο στο Ελληνικό Δημόσιο, μια δεκαετία αργότερα, το Εθνικό (πλέον) Ίδρυμα Αποκατάστασης Αναπήρων μεταφέρεται σε νέες εγκαταστάσεις του στο Ίλιον, ενώ στα μέσα της δεκαετίας του 1980, το ακίνητο παραχωρείται από την Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου (ΚΕΔ) στον Οργανισμό Σχολικών Κτιρίων (ΟΣΚ) για την ανέγερση σχολείου για ανάπηρα παιδιά, κάτι που όμως σύντομα αίρεται. Το 2001 η ΚΕΔ παραχωρεί τη χρήση ενός γηπέδου έξι περίπου στρεμμάτων στο Δήμο Αθηναίων προκειμένου να διαμορφωθεί πλατεία, παιδική χαρά με πάρκο κυκλοφοριακής αγωγής και υπόγειος σταθμός αυτοκινήτων, ενώ το 2003 η έκταση αυτή χαρακτηρίζεται χώρος κοινόχρηστου πρασίνου (ΦΕΚ 46Δ/ 30.01.2003). Ένα χρόνο αργότερα, ο ΟΣΚ φέρεται να προχωρεί σε απαλλοτρίωση τεσσάρων επιπλέον στρεμμάτων, με σκοπό τη δημιουργία σχολείου. Παρόλα αυτά οι διαδικασίες για την υλοποίηση αυτών των σχεδίων καθυστερούν, ενώ αγκάθι αποτελεί πιθανότατα και ο προβλεπόμενος υπόγειος σταθμός αυτοκινήτων.


Τοπικοί φορείς και κάτοικοι κινητοποιήθηκαν με τυπικές διαδικασίες (ανοικτές επιστολές, έγγραφα και παραστάσεις στους αρμοδίους φορείς) (πρβλ. http://www.anoampelokipi.gr/parko-kapaps) και εν τέλει πέτυχαν τη σύμφωνη γνώμη του Δημάρχου Αθηναίων και την ομόφωνη θετική τοποθέτηση του Δημοτικού Συμβουλίου, έτσι ώστε να ολοκληρωθούν οι απαραίτητες διαδικασίες για την δημιουργία και ολοκλήρωση στην παραπάνω έκταση, ενός εκτεταμένου ελεύθερου και δημόσιου χώρου πρασίνου (Εικόνα 2) (Αγγελή 2014).



Όμως πέρα από στοχευμένες, χωρικά εξειδικευμένες και κατ' ανάγκην ως ένα βαθμό και αποσπασματικές «εκ των κάτω» δράσεις πολιτών ή διαφόρων ειδών ομάδων πολιτών (από επίσημους συλλόγους, έως άτυπες συσπειρώσεις / συλλογικότητες), που δρουν, αν και με επιτυχή πολλές φορές αποτελέσματα, όμως μεταξύ τους ασυντόνιστα, και επίσης χωρίς κοινή στρατηγική ως προς τους τρόπους λειτουργίας και δράσης τους (που ξεκινούν από απλές «κόσμιες» κι-νήσεις αποστολής εγγράφων προς αρμοδίους και φτάνουν ως μόνιμες καταλήψεις χώρων και δράσεις αυτενέργειας σε αυτούς), φαίνεται ότι κατά τις τελευταίες δεκαετίες ωριμάζουν πλέον οι συνθήκες για την οργάνωση φορέων της «κοινωνίας των πολιτών» στη βάση λειτουργίας και με δομές αντίστοιχών τους από τις λοιπές ευρωπαϊκές χώρες και με βαρύτητα πολλαπλάσια των απλών και μεμονωμένων συλλόγων και συλλογικοτήτων και κατ' επέκταση και με αυξημένες πιθανότητες επιρροής σε πολιτικές αποφάσεις σε διάφορους τομείς ενδιαφέροντός τους.

Μπορεί κανείς να σκεφτεί τουλάχιστον τρεις λόγους που κάτι τέτοιο γίνεται πλέον εφικτό στη χώρα μας:
> Τα προβλήματα στον αστικό χώρο έχουν πλέον οξυνθεί, λόγω, μεταξύ άλλων, εσφαλμένων ή τουλάχιστον ανεπαρκών και ανεπιτυχών πολιτικών, ή ακόμα σε πολλές περιπτώσεις και λόγων αδυναμίας / απροθυμίας / αναποφασιστικότητας άσκησης μιας σταθερής στο χρόνο και συνεπούς ως προς το περιεχόμενο ευρύτερα αποδεκτής πολιτικής. Η δυσαρέσκεια των πολιτών έχει επομένως αυξηθεί κατακόρυφα, ενώ παράλληλα η υπομονή τους έχει εξαντληθεί, έτσι ώστε να αποφασίζουν πλέον, μέσα από κατάλληλα οργανωτικά σχήματα, να αναλάβουν άμεσα μέρος της ευθύνης για την πρωτοβουλία των κινήσεων.
> Η καλύτερη συγκέντρωση, οργάνωση και διάχυση της πληροφορίας και γνώσης που αφορά ζητήματα του αστικού περιβάλλοντος, αλλά και θέματα που συνδέονται και με τον περιαστικό και εξωαστικό χώρο, κυρίως όσον αφορά τις επιπτώσεις συγκεκριμένων εξελίξεων στην ποιότητα ζωής και στην υγεία των ανθρώπων, έχουν οδηγήσει σε αυξημένη ευαισθητοποίηση του απλού πολίτη για θέματα που αφορούν το περιβάλλον του χώρου που ζει και παράλληλα έχουν συμβάλει στη σημαντική μείωση της αδιαφορίας του, για ότι εμπίπτει στη σφαίρα των αρμοδιοτήτων της ευρύτερης δημόσιας διοίκησης και επομένως φαινομενικά δεν τον αφορά.
> Προς την κατεύθυνση της αυξημένης και σταδιακά αποτελεσματικότερης κινητοποίησης των πολιτών για θέματα που αφορούν τις πόλεις στις οποίες ζουν, έχει προφανώς συμβάλει αποφασιστικά και ο εντονότερος συγχρωτισμός και η ανταλλαγή εμπειρίας και γνώσης κατά τις τελευταίες δεκαετίες και με άλλες κοινωνίες του ευρωπαϊκού χώρου, που αν και βγαλμένες μέσα από διαφορετικά ενδεχομένως κοινωνικο-πολιτικο-οικονομικά πλαίσια, όμως εν τέλει στην κλίμακα της καθημερινότητας του πολίτη αντιμετωπίζουν πολύ ομοειδή προβλήματα. Η επαφή με την εμπειρία του «εξωτερικού» μοιάζει επομένως κατά την εκτίμησή μας να παίζει σε αυτή τη συγκυρία έναν καταλυτικό ρόλο και να κινητοποιεί / ενθαρρύνει πολλών ειδών «εκ των κάτω» στρατηγικές για τον αστικό χώρο.


Σε αυτό το πλαίσιο, ενδιαφέρον παρουσιάζει η περίπτωση του πρόσφατου «Δικτύου Οργανώσεων και Πολιτών για το Ιστορικό Κέντρο» της Αθήνας. Πρόκειται για τη συσπείρωση δέκα διαφορετικών Συλλόγων / Κινήσεων Πολιτών με χωρική κυρίως εξειδίκευση σε συγκεκριμένες γειτονιές της κεντρικής / ιστορικής Αθήνας, που δημιουργήθηκε το 2014 και λειτουργεί υπό τον συντονισμό της Ελληνικής Εταιρείας Περιβάλλοντος και Πολιτισμού, με σκοπό την ενδυνάμωση πολιτών και οργανώσεων στη διεκδίκηση ενός βιώσιμου Ιστορικού Κέντρου της Αθήνας (πρβλ. http://istorikokentro.gr και http://www.ellet.gr/node/662). Το όραμα του όλου εγχειρήματος συγκροτείται από αξίες που αφορούν μεταξύ άλλων, το σεβασμό στην ιστορική μνήμη και στον ιδιαίτερο χαρακτήρα της περιοχής, το σεβασμό σε πολίτες, κοινόχρηστο χώρο, δημόσια και ιδιωτική περιουσία, την ανεμπόδιστη πρόσβαση στο κέντρο, την υγιή κατοίκηση και επιχειρηματικότητα, την εξασφάλιση σύγχρονων υποδομών, την υψηλή λειτουργικότητα και αισθητική του κοινόχρηστου χώρου, καθώς και την αντιμετώπιση της παρανομίας και παραβατικότητας.


Οι ειδικότεροι στόχοι του «Δικτύου» καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα θεμάτων και εντοπίζουν το ενδιαφέρον τους σε ζητήματα βασικών και αναγνωρισμένων κατευθύνσεων πολιτικής για τον αστικό χώρο. Μεταξύ αυτών με άμεσες πολεοδομικές επιπτώσεις, αξίζει να αναφερθούν: «1. Διαχείριση - προστασία του δημόσιου χώρου: ηχορύπανση, αυθαίρετες καταλήψεις κλπ, 2. Χρήσεις γης: ρύθμιση και έλεγχος στην εφαρμογή, 3. Βιώσιμη κινητικότητα: έλεγχος στάθμευσης, δημόσια συγκοινωνία, 4. Αισθητική αναβάθμιση: επιγραφές, διαφημίσεις, όψεις κτιρίων -εκδηλώσεις, 5. Διατηρητέα κτίρια: κίνητρα προς τους ιδιοκτήτες και παρέμβαση Δήμου». Επιπλέον σημαντικά ζητήματα ενδιαφέροντος αποτελούν, η βιώσιμη διαχείριση των απορριμμάτων, η δημοτική αστυνόμευση για τον έλεγχο κυκλοφορίας, απορριμμάτων, ηχορρύπανσης, κλπ., η προστασία από την εγκληματικότητα, όπως επίσης εν γένει και ο σεβασμός της νομιμότητας.


Για την επίτευξη των ειδικότερων στόχων του και την υλοποίηση του μακροπρόθεσμού οράματός του, το «Δίκτυο» λειτουργεί ως «δεξαμενή γνώσεων σχετικά με τα πραγματικά προβλήματα, το νομικό καθεστώς, τις αρμόδιες υπηρεσίες, τις δομές και διαδικασίες», παρέχει κατά το δυνατόν «έγκυρη πληροφόρηση» προς τους πολίτες για θέματα ενδιαφέροντός τους, εργάζεται για την επεξεργασία τεκμηριωμένων προτάσεων, και εν τέλει συνεργάζεται με το Δήμο Αθηναίων τις κρατικές υπηρεσίες και τους λοιπούς φορείς, για την προώθηση των θέσεων και προτάσεών του προς αυτούς, αλλά και για τον κατά περίπτωση «έλεγχο» της δράσης τους. Παράλληλα το «Δίκτυο» προωθεί δραστηριότητες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης πολιτών σχετικά με το Ιστορικό Κέντρο της Αθήνας και διοργανώνει πολιτιστικές εκδηλώσεις σε διάφορες γειτονίες του ιστορικού κέντρου (Κωνσταντάτου, 2015). Στα μέχρι τώρα αποτελέσματα από τη δράση του «Δικτύου» συγκαταλέγεται πλήθος πολιτιστικών / περιβαλλοντικών εκδηλώσεων / επισκέψεων και ομιλιών στο ιστορικό κέντρο της Αθήνας, όπως και η συμβολή του με διατύπωση θέσεων και σχετική τεκμηρίωση, στη μη μεταβολή των Χρήσεων Γης στην περιοχή της Πλάκας.


4. Η ευρωπαϊκή εμπειρία από τη δράση της κοινωνίας των πολιτών για τον αστικό χώρο. Η περίπτωση της Γερμανίας
Η ευαισθητοποίηση των πολιτών για τον αστικό χώρο, με αφετηρία ίσως περισσότερο τα θέματα του περιβάλλοντος και της σύνδεσής τους με την ποιότητα της καθημερινής ζωής στην κλίμακα της γειτονιάς, αποτελεί στην κεντρική Ευρώπη μια, εδώ και δεκαετίες, σημαντική παράμετρο που επηρεάζει ουσιαστικά τις κάθε φορά ασκούμενες πολιτικές. Η Γερμανία αποτελεί μια περίπτωση που λόγω των ιδιαίτερων κοινωνικο-οικονομικών δεδομένων που έχουν διαμορφωθεί τις τουλάχιστον πέντε τελευταίες δεκαετίες, αλλά και με δεδομένες τις ποικίλες δυνατότητες συμμετοχής πολιτών και πολιτικά δεσμευτικής καταγραφής της κοινής γνώμης που παρέχει το σχετικό νομοθετικό πλαίσιο, έχει διαμορφώσει, παράλληλα με ένα αυστηρά ιεραρχημένο και δεσμευτικό σύστημα «εκ των άνω» σχεδιασμού του χώρου, και δομές / τρόπους δράσης ουσιαστικών «εκ των κάτω» παρεμβάσεων σε αυτό το πλέγμα του επίσημου χωρικού σχεδιασμού. Το Βερολίνο λόγω των κοινωνικο-πολιτικών ιδιαιτεροτήτων του έχει αναπτύξει ενδιαφέρουσες παρεμβάσεις σαφούς χωρικής στόχευσης, ενώ άλλες πόλεις, όπως το Αννόβερο, έχουν να επιδείξουν, περισσότερο, παράλληλα με τα επίσημα συστήματα συμμετοχής, και μακροχρόνιες δομές πολιτών με στόχο την πρωτογενή καταγραφή σκέψεων, προβλημάτων ιδεών και εν τέλει τη διατύπωση προτάσεων προς τη δημοτική διοίκηση, όχι μόνο για θέματα σημειακού ενδιαφέροντος, αλλά κυρίως για ζητήματα στρατηγικής και προτεραιοτήτων για τη διαχείριση του χώρου.


Μια ενδιαφέρουσα περίπτωση παρέμβασης φορέων πολιτών που οδήγησε τελικά στον πλήρη επαναπροσδιορισμό μιας σχεδιαζόμενης από τη δημοτική διοίκηση πολιτικής, αφορά το ζήτημα της επανάχρησης του παλιού αεροδρομίου του Βερολίνου Tempelhof (πρβλ. μεταξύ άλλων:
https://de.wikipedia.org/wiki/Tempelhofer_Feld).
Στις αρχές του 18ου αιώνα, στην έως τότε αποκλειστικά γεωργική περιοχή, δημιουργείται ένα πεδίο στρατιωτικών ασκήσεων και παρελάσεων. Στο 2ο μισό του 19ου αιώνα παράλληλα με τη χάραξη μιας πολιτικής και μιας στρατιωτικής σιδηροδρομικής γραμμής, εγκαθίστανται και νέα στρατόπεδα, όπως επίσης και μια νεοϊδρυθείσα μονάδα αερόπλοιων. Επίσης, στις αρχές του 20ου αιώνα, η περιοχή χρησιμοποιείται για αναψυχή και αθλητισμό, ενώ μετά το 1924 φτιάχνεται ένα ποδοσφαιρικό γήπεδο 40.000 θεατων, και ένα μεγάλο αθλητικό πάρκο. Παράλληλα η περιοχή του Tempelhof εξελίσσεται και σε ένα σημαντικό πεδίο δοκιμαστικών και επιδεικτικών πτήσεων ανεμοπλάνων, αεροπλοίων και αεροπλάνων. Το 1910 ένα σημαντικό μέρος στα δυτικά της όλης έκτασης αγοράζεται από την Κοινότητα Tempelhof και αναπτύσσεται οικιστικά με βάση σχετικούς σχεδιασμούς που περιλαμβάνουν και την κηπούπολη Neu-Tempelhof, όπως επίσης και σχετικές κοινωνικές υποδομές.


Η ιστορία του αεροδρομίου Tempelhof ξεκινά το 1922 με την κατάλληλη διαμόρφωση με έξοδα δύο ιδιωτικών εταιρειών, ενός τμήματος στα βόρεια της περιοχής. Ένα χρόνο αργότερα ιδρύεται η εταιρεία Berliner Flughafen GmbH, η οποία και αναλαμβάνει την περαιτέρω ανάπτυξη των υποδομών του αεροδρομίου που ολοκληρώνονται μέχρι το 1941. Ήδη από το 1940 το κτίριο του αεροδρομίου χρησιμοποιείται αποκλειστικά από την εξοπλιστική βιομηχανία, μεταξύ άλλων και για τη συναρμολόγηση και συντήρηση βομβαρδιστικών καθέτου εφορμήσεως. Χιλιάδες άνθρωποι έρχονται εδώ για αναγκαστική εργασία από ολόκληρη την Ευρώπη. Μετά τον πόλεμο, το αεροδρόμιο παίζει ένα ιδιαίτερο ρόλο την περίοδο 1948-49 στη λειτουργία της αερογέφυρας ανεφοδιασμού του αμερικάνικου τομέα. Μετά το 1970 με την κατασκευή του αεροδρομίου Tegel το Tempelhof κλείνει για τις πολιτικές πτήσεις για να ξαναλειτουργήσει όμως το 1985 μέχρι το 2008, οπότε και δρομολογείται η κατασκευή του νέου μεγάλου αεροδρομίου Berlin-Brandenburg International.


Ενάντια στα σχέδια του Δήμου για την αξιοποίηση του χώρου του αεροδρομίου (που περιλαμβάνει, οικιστική χρήση, πάρκο καινοτομίας, βιβλιοθήκη, παραγωγικές δραστηριότητες, κηποτεχνική έκθεση, νέο σταθμό προαστιακού σιδηροδρόμου, υποδομές για πεζούς, κλπ), για τα οποία ήδη μέχρι τον Αύγουστο του 2014 είχαν συνολικά δαπανηθεί, 9,8 εκ €, αρκετές χιλιάδες ακτιβιστών οργανώνονται στο δίκτυο «Squat Tempelhof» και επιχειρούν το 2009 να καταλάβουν το χώρο, κάτι που εμποδίζεται τελικά από την αστυνομία. Οι διαδηλωτές διαμαρτύρονται, ότι ο χώρος δεν δίνεται σε ελεύθερη δημόσια χρήση και εκφράζουν το φόβο ότι παράλληλα με την ιδιωτικοποίηση και εμπορευματοποίησή του θα προωθηθεί και μια ευρύτερη διαδικασία εξευγενισμού. Οι σχεδιασμοί «παγώνουν» προσωρινά και το Tempelhof, μετά από λίγες μόνο παρεμβάσεις, ανοίγει το 2010 τις πύλες του στο κοινό, ως το μεγαλύτερο αστικό πάρκο της πόλης, έκτασης 355 ha, Δέχεται δε μέσα στο πρώτο Σαββατοκύριακο περίπου 235.000 επισκέπτες (Εικόνες 3,4).


Το 2011 δημιουργείται μια πρωτοβουλία πολιτών με ονομασία «100 % Tempelhofer Feld» με στόχο, μέσω ενός δημοψηφίσματος, την οριστική ανατροπή των σχεδίων της πόλης για αξιοποίηση της έκτασης και τελικό σκοπό την πλήρη διατήρηση του χώρου ως ελεύθερου δημόσιος και τη μη υλοποίηση καμία από τις προγραμματιζόμενες κατασκευές. Το δημοψήφισμα διενεργείται το 2014 και με σαφή πλειοψηφία οδηγεί στην αναστολή των σχεδίων του Δήμου και εν συνεχεία στην ψήφιση ενός ειδικού νόμου (Tempelhofer Feld Gesetz) ο οποίος προβλέπει ότι για τη μελλοντική χρήση και ανάπτυξη του χώρου θα πρέπει να συνταχθεί, με τη συμμετοχή των πολιτών, ένα σχέδιο ανάπτυξης και προστασίας (Entwicklungs- und Pflegeplan) που θα αποτελέσει τη βάση για την υλοποίηση περιβαλλοντικών, αθλητικών, επιδεικτικών και καινοτόμων δραστηριοτήτων ελευθέρου χρόνου και παράλληλα θα ικανοποιήσει τις απαιτήσεις του πληθυσμού και των διαφόρων ενδιαφερομένων φορέων. Ήδη ολοκληρώθηκε η διαμόρφωση της διαδικασίας και του συμμετοχικού μοντέλου και προωθούνται πλέον τα επόμενα βήματα του σχεδιασμού με εμπλοκή όλων των ενδιαφερομένων δρώντων, βάσει συγκριμένου χρονοδιαγράμματος (πρβλ. http://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/stadtgruen/tempelhofer_feld/index.shtml, https://tempelhofer-feld.berlin.de).






Όμως, πέρα από δράσεις που έχουν σκοπό την «πυροσβεστική» «εκ των κάτω» παρέμβαση ομάδων πολιτών για συγκεκριμένους σχεδιασμούς των επίσημων διοικήσεων των πόλεων, ενδιαφέρον έχει να εξεταστούν και επίσημες συμμετοχικές δομές, όπως επίσης και «εκ των κάτω» παρεμβάσεις φορέων ή/και πολιτών στη διαδικασία διαμόρφωσης ευρύτερων οραμάτων / σχεδιασμών για την ανάπτυξη των πόλεων, με αφετηρία τόσο τους επίσημους κανόνες συμμετοχής των πολιτών, όσο και τη δράση αναγνωρισμένων ως συνομιλητών φορέων πολιτών.


Το Αννόβερο, στο πλαίσιο της διατύπωσης του «Αναπτυξιακού Σχεδίου 2030» (Stadtent-wicklungskonzept 2030) έχει δομήσει ένα σύστημα «Διαλόγου» μεταξύ πολιτών, πολιτικών και διοίκησης, με στόχο τη διατύπωση στόχων και στρατηγικών για τη μελλοντική εξέλιξη της πόλης. Ο διάλογος αυτός βασίζεται σε ένα πλαίσιο κανόνων που έχει διατυπώσει η διοίκηση (LHH 2014b) και περιλαμβάνει ποικίλες δράσεις ενημέρωσης και κυρίως άμεσης και αντιπροσωπευτικής συμμετοχής πολιτών, με βάση συγκεκριμένο οργανόγραμμα και χρονοδιάγραμμα που καλύπτει όλη την τριετή διάρκεια αυτού του στρατηγικού σχεδιασμού (Εικόνα 5), δίνοντας έμφαση σε πέντε θεματικά πεδία συζήτησης:
α) οικονομία, εργασία, επιστήμη και περιβάλλον,
β) κατοικία, υποδομές και κινητικότητα
γ) παιδεία και πολιτισμός,
δ) κοινωνική ενσωμάτωση και συμμετοχή και
ε) οικονομικά της πόλης.


Η διαδικασία λαμβάνει υπόψη της τα υφιστάμενα χωρο-κοινωνικά δεδομένα (LHH 2014a), τις θεσμικές δεσμεύσεις, τους ευρύτερους ή/και τομεακούς δεσμευτικούς σχεδιασμούς, όπως επίσης και τους παρακάτω οριζόντιους θεματικούς άξονες: δημογραφική εξέλιξη, θέματα φύλου και διαφορετικότητας, κοινωνικές εξελίξεις, καινοτομία, βιωσιμότητα και νέες μορφές συνεργασίας. Το όλο εγχείρημα οργανώνεται γύρω από τέσσερις διαδικασίες: ενημέρωση από τη διοίκηση, ειδικές συγκεντρώσεις, συζητήσεις ειδικών, δημόσιες συγκεντρώσεις. Παράλληλα παρέχεται και η δυνατότητα online συμμετοχής. Σε όλα τα στάδια του «Διαλόγου», για τα οποία δημοσιεύεται μέσω διαδικτύου αναλυτική γραπτή τεκμηρίωση, προβλέπεται μια διαρκής αλληλοτροφοδότηση με δράσεις και ενέργειες της διοίκησης.



Σημαντικό ρόλο στην όλη διαδικασία παίζουν όμως, πέρα από τις παραπάνω δράσεις του Δήμου και οργανώσεις από πλευράς των πολιτών, που δρουν μεν αυτοτελώς και μη δεσμευτικά, όμως σε κάποιες περιπτώσεις με ουσιαστική πολιτική επιρροή. Μια τέτοια οργάνωση πολιτών στο Αννόβερο είναι το Burgerburo Stadtentwicklung Hannover e.V. (BBS), το οποίο ιδρύθηκε ως ανεξάρτητος κοινωφελής σύλλογος πολιτών το 1995 προς την κατεύθυνση προώθησης ενός μοντέλου συνηγορικού σχεδιασμού. Το BBS επιχειρεί, κατά τη συζήτηση περί πολεοδομικής ανάπτυξης στο Αννόβερο, να συμβάλει μέσω της συνέργειας όλων των σημαντικών δρώντων (πολιτών, οργανώσεων κοινωνίας των πολιτών, πολιτικής, διοίκησης και οικονομίας) όπως και μέσω της ευρείας ενημέρωσης και συμμετοχής των πολιτών. Παράλληλα στοχεύει στην ανάπτυξη καινοτόμων μεθόδων συμμετοχικού σχεδιασμού.


Στη διαδικασία συζήτησης του «Αναπτυξιακού Σχεδίου 2030» (Εικόνα 6), το BBS παρέχει ενημέρωση σε θέματα αστικής ανάπτυξης και συμμετοχής, μέσω εκδηλώσεων / συζητήσεων, ποδηλατικών αστικών περιπάτων και εκδρομών, δημοσιεύσεων και διαδικτύου. Παράλληλα πα¬ρέχει εκπαίδευση πολιτών / δρώντων σε θέματα συμμετοχικών διαδικασιών, προωθεί το διάλογο με τη διοίκηση και την πολιτική και την «κουλτούρα» της συμμετοχής, υποστηρίζει επιστημονικά και τεχνικά πολίτες, πρωτοβουλίες και συλλόγους σε θέματα διατύπωσης προτάσεων αστικής ανάπτυξης και τέλος παρέχει δικτυώσεις και διεγείρει συνέργειες (www.bbs-hannover.de).
Εικόνα 6: 2η συνάντηση ανταλλαγής ιδεών (brainstorming) του BBS με θέμα «Το Αννόβερό μου 2030 στο μικροσκόπιο» 22.4.2015.







5. Ορισμένες συμπερασματικές επισημάνσεις
Η κεντρική Ευρώπη έχοντας δομήσει κατά τα μεταπολεμικά χρόνια με αποτελεσματικό τρόπο ένα ολοκληρωμένο, ως προς τις κλίμακες χώρου και ως προς τα διάφορα τομεακά πεδία, σύστημα «εκ των άνω» χωρικού σχεδιασμού στρέφει το ενδιαφέρον της κατά τις τελευταίες δεκαετίες στην ενσωμάτωση σε αυτό το σύστημα σχεδιασμού «εκ των κάτω» δομών αυξημένης συμμετοχής πολιτών και φορέων πολιτών. Αυτό δεν αποτελεί μόνο μια εξέλιξη που ξεκινά κατ' απαίτηση των πολιτών, που σε πολλές περιπτώσεις σχεδιασμών και παρεμβάσεων της διοίκησης των πόλεων εκφράζουν την αντίθεσή τους, διαμαρτύρονται ή/και συχνά αντιδρούν βίαια, ώστε να ακουστεί η άποψή τους και να ασκηθεί η επιρροή τους, αλλά εν τέλει, εκτιμούμε, ότι αποτελεί και ένα εργαλείο στα χέρια των πολιτικών, ώστε οι προωθούμενες κάθε φορά παρεμβάσεις να είναι αποδεκτές και άρα και εφικτές, αλλά εν τέλει και οι ίδιοι οι πολιτικοί να χαίρουν της αποδοχής των πολιτών. Η εμπειρία των Γερμανικών πόλεων (Βερολίνο, Αμβούργο, Αννόβερο, κ.α) δείχνει ότι έχουν πλέον διαμορφωθεί ουσιαστικές και πολυεπίπεδες δομές συμμετοχής πολιτών ως αναπόσπαστα τμήματα της διαδικασίας του σχεδιασμού του χώρου και με σκοπό, πέρα από τα παραπάνω, και την αποφυγή ενδεχόμενων αντιδράσεων από πλευράς πολιτών, κάτι που εκ των πραγμάτων έχει πολλαπλό κόστος για την πολιτική και για τη διοίκηση.


Η Ελλάδα συγκρότησε από τη δεκαετία του 1980 και μετά ένα πλήρες από πλευράς επιπέδων και μεταξύ τους συσχετίσεων, σύστημα χωρικού σχεδιασμού με προσπάθεια και παροχής δυνατοτήτων συμμετοχής πολιτών, κάτι που όμως στο κατώτερο συμβουλευτικό επίπεδο (π.χ. επιτροπές γειτονιάς) εν τέλει δε λειτούργησε και επομένως εκφυλίστηκε σε μια τυπική διαδικασία υποβολής μη δεσμευτικών για τη διοίκηση ενστάσεων στα τελικό στάδια του σχεδιασμού. Παράλληλα οι όποιες αντιθέσεις παρέμειναν αποσπασματικές και αφορούσαν κυρίως μεμονωμένες περιπτώσεις ιδιοκτησιών, μιας και αφενός μεν εξέλιπαν σημαντικές παρεμβάσεις στο χώρο που θα μπορούσαν να εγείρουν ευρύτερες αντιδράσεις, αλλά παράλληλα, και η ευαισθητοποίηση των πολιτών σε θέματα αστικού περιβάλλοντος εκτιμάται ότι ήταν περιορισμένη.


Κατά την πρόσφατη περίοδο, και ειδικότερα στα χρόνια της οικονομικής κρίσης, η Ελλάδα φαίνεται να ακολουθεί, μάλλον μια πολύπλευρή και πιθανότατα και αντιθετική «bottom up» πορεία στη διαδικασία του χωρικού σχεδιασμού. Γιατί από τη μια πλευρά αυξάνουν οι διαμαρτυρίες και διεκδικήσεις των πολιτών (π.χ. περιπτώσεις ελεύθερων χώρων πρασίνου, Ελληνικό, κλπ) αλλά και οι στοχευμένες δράσεις εθελοντισμού (π.χ. δενδροφυτεύσεις, πυρκαγιές, κλπ), όμως από την άλλη πλευρά, οι αλλαγές στο νομοθετικό πλαίσιο πού είτε αφορούν άμεσα στο σύστημα σχεδιασμού (ν 4269/2014) είτε έχουν σημαντικές επιπτώσεις σε αυτό, τείνουν προς τη χαλάρωση των κανόνων και προς την εισαγωγή της έννοιας της «ευελιξίας», κάτι, που χωρίς να εμπίπτει στον προβληματισμό περί συμμετοχικού σχεδιασμού, ανοίγει όμως σημαντικές δυνατότητες για ουσιαστικές και ασυντόνιστες παρεμβάσεις στο χώρο, από πλευράς ιδιωτών.


ΥΠΟΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ
[1]Είναι χαρακτηριστικό, ότι το 2013, στο πλαίσιο σχετικού Χρηματοδοτικού Προγράμματος του Πράσινου Ταμεί­ου, με τίτλο «Ολοκλήρωση Πολεοδομικού Σχεδιασμού» και κύριο στόχο τη χρηματοδότηση της ολοκλήρωσης εκ­κρεμών μελετών πολεοδομικού σχεδιασμού πρώτου και δεύτερου επιπέδου, υποβλήθηκαν 232 αιτήματα συνολικού προϋπολογισμού 38,3 εκ. €.


Βιβλιογραφία / πηγές
Ελληνόγλωσση
Αγγελίδης Μ. (2000) 'Χωροταξικός σχεδιασμός και βιώσιμη ανάπτυξη', Εκδόσεις Συμμετρία, Αθήνα. Αραβαντινός Α. (1998) 'Πολεοδομικός Σχεδιασμός. Για μια βιώσιμη ανάπτυξη του αστικού χώρου', Εκ¬δόσεις Συμμετρία, Αθήνα.
ΕΜΠ, ΣΠΕ (1997), Πολεοδομική οργάνωση παρόδιων χρήσεων και σύνδεση με κυκλοφοριακές ρυθμίσε¬ις στο Κύριο Οδικό Δίκτυο, Αθήνα.
ΕΜΠ, ΣΠΕ (2000α), Χρήσεις γης στο Κύριο Οδικό Δίκτυο. Επιπτώσεις στον αστικό ιστό, Σεμινάρια Κέντρου Συνεχιζόμενης Εκπαίδευσης ΕΜΠ 1998 - 1999, κείμενα εισηγήσεων, Αθήνα.
ΕΜΠ, ΣΠΕ (2000β), Παρόδια πολεοδομική ανάπτυξη κατά μήκος αρτηριών σε εκτός σχεδίου περιοχές της ευρύτερης Αθήνας, Αθήνα.
ΕΜΠ, ΣΠΕ (2001), Χρήσεις γης στο κύριο οδικό δίκτυο. Δράσεις για την αντιμετώπιση της γραμμικής παρόδιας δόμησης, ΤΕΕ, Αθήνα.
Ένωση Ιατρών Νοσοκομείων Αθήνας - Πειραιά (ΕΙΝΑΠ) (2005) 'Σα δημόσια νοσοκομεία στην Αθήνα και στον Πειραιά. Πορεία στο χρόνο': Αθήνα.
Κουδούνη A. (2014), Διοίκηση και αρμοδιότητες χωρικού σχεδιασμού. Θεσμικά ζητήματα σχεδιασμού -Παραδείγματα, Αθήνα (διαθέσιμο στο: http://www.arch.ntua.gr/course_instance/1180).
Μέλισσας Δ. (2010) Οι χρήσεις γης, το γενικό πολεοδομικό σχέδιο & η ζώνη οικιστικού ελέγχου, Εκδόσεις Σάκκουλα, Αθήνα.
Σερράος Κ. (1998), Οι πολεοδομικές μελέτες σύμφωνα με τις πρόσφατες ρυθμίσεις στην Ελλάδα, στο: Αραβαντινός Α, Πολεοδομικός Σχεδιασμός για μια βιώσιμη ανάπτυξη του αστικού χώρου, Εκδόσεις Συμμετρία, Αθήνα.
Σερράος Κ. (2013) 'Ο κυκλοφοριακός εφησυχασμός ως εργαλείο αστικής ανάπλασης'. Στο: Σ. Τσέτσης (επιμέλεια), Πολιτικές βιώσιμης κινητικότητας στα αστικά κέντρα: Παπασωτηρίου / Πράσινο Ταμείο.
Σερράος Κ. (2014) 'Οι πρόσφατες ρυθμίσεις για τη μεταρρύθμιση του συστήματος χωρικού σχεδιασμού και το σχεδιασμό των χρήσεων γης'. Στο: Δ. Μέλισσας (επιμέλεια), «Χρήσεις γης» Ρύθμιση του χώρου για την ανάπτυξη: Σχολή Αρχιτεκτόνων Μηχανικών ΕΜΠ, Τομέας Πολεοδομίας και Χωροταξίας.
Σερράος Κ. και Ασπρογέρακας Ε. (2011) 'Οργανωμένες πολεοδομικές αναπτύξεις. Η εμπειρία του Αμ¬βούργου: από τη δεκαετία του 1950 στο πέρασμα στον 21ο αιώνα'. Στο: Αειχώρος, Κείμενα πολεοδο¬μίας, χωροταξίας και ανάπτυξης, πανεπιστημιακές εκδόσεις Θεσσαλίας, 11/2011.



Ξενόγλωσση


Allmendinger P., Haughton G., Knieling J., Othengrafen. F. (eds.) (2014) Soft spaces in Europe. Re¬negotiating governance, boundaries and borders: London, Routledge.
Chani A. και Serraos K. (2013) 'Approaching Wi-Fi as a new parameter for the planning of public space'. Στο: International Conference on "Changing Cities": Spatial, morphological, formal & socio¬economic dimensions: Skiathos Island 18 - 21.6.2013.
Kratzig S., Othengrafen F., Sondermann M. (2014) 'Konflikte, Proteste und die Kultur der Planung'. Στο: Leibniz Universitat Hannover (eds.) Unimagazin.
Landeshauptstadt Hannover (LHH), Geschaftsbereich des Oberburgermeisters (2014b). Mein Hannover 2030, Stadtentwicklungskonzept 2013, Spielregeln fur die Beteiligung, Zeitrahmen 2014 bis 2016.
Landeshauptstadt Hannover (LHH) 2014, Geschaftsbereich des Oberburgermeisters (2014a). Mein Hanno¬ver 2030, Stadtentwicklungskonzept 2013, Ausgangslage, Handlungsfelder, Dialog. Status quo-Bericht.
Othengrafen F. και Sondermann M. (2014) 'Konflikte, Proteste und die Kultur der Planung / Stadtent-wicklung unter veranderten Vorzeichen'. Στο: Othengrafen F., Sondermann M. (eds.) Stadtische Pla-nungskulturen im Spiegel von Konflikten, Protesten und Initiativen: Planungsrundschau 23.
Serraos K., Asprogerakas E., Ioannou B. (2009) 'Planning culture and the interference of major events. The recent experience of Athens'. Στο: Knieling J., Othengrafen F. (eds) Planning Cultures in Europe, Decoding Cultural Phenomena in Urban and Regional Planning: Ashgate, Urban and Regional Planning and Development Series.
Serraos Κ., Greve Τ., Asprogerakas Ε., Balampanidis D., Chani A. (2015) 'Athens, a capital in crisis. Tracing the spatial impacts'. Στο: Knieling J., Othengrafen F. (eds) Cities in Crisis, Socio-Spatial Impacts of the Economic Crisis in Southern European Cities: London, Routledge.
Διαδικτυακές πηγές

Αγγελή Δ. (2014) '«Τσιμέντο να γίνει» και το πάρκο ΚΑΠΑΨ;'. Στο: Εφημερίδα των Συντακτών, 26.10.2014. http://www.efsyn.gr/arthro/tsimento-na-ginei-kai-parko-kapaps.
Αττικό Πράσινο: http://www.attiko-prasino.gr/Default.aspx?tabid=1296&language=el-GR.
Burgerburo Stadtentwicklung Hannover e.V. (BBS): www.bbs-hannover.de
Δίκτυο Οργανώσεων και Πολιτών για το Ιστορικό Κέντρο: http://istorikokentro.gr.
Δίκτυο Πολιτών & Οργανώσεων για ένα βιώσιμο Ιστορικό Κέντρο: Ανοιχτή Συζήτηση:http://www.ellet.gr/node/662
ΕΡΤ Open (Πάρκο ΚΑΠΑΨ: Διακήρυξη του Πολιτιστικού Συλλόγου Άνω Αμπελοκήπων: http://www.ertopen.com/news/ellada/koinwnia/item/30811-parko-kapaps-diakhryxh-toy-politistikoy-syllogoy-anw-ampelokhpwn.
Ισμαηλίδου Ε. (2011) Ναυαρίνου: 'Το πάρκο - πάρκινγκ έκλεισε δύο χρόνια ζωής'. Στο: Το Βήμα, 05.04.2011. http://www.tovima.gr/society/article/?aid=393785.
Κωνσταντάτου Ε. (2015) 'Δίκτυο οργανώσεων ενώνει δυνάμεις για το ιστορικό κέντρο της Αθήνας'.Στο: Το Βήμα, 19.05.2015. http://www.tovima.gr/society/article/?aid=705618
Landeshauptstadt Hannover (LHH): www.meinhannover2030.de
Πολιτιστικός Σύλλογος Άνω Αμπελοκήπων: http://www.anoampelokipi.gr/parko-kapaps.
Tempelhofer Feld, Offentlichkeitsbeteiligung, Erstellung eines Entwicklungs- und Pflegeplans (EPP):http://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/stadtgruen/tempelhofer_feld/index.shtml
Tempelhofer Feld: https://de.wikipedia.org/wiki/Tempelhofer_Feld
Tempelhofer-Feld: https://tempelhofer-feld.berlin.de/
Το παρκινγκ τους, πάρκο μας: http://parkingparko.espivblogs.net.*Η παρούσα εργασία συντάχθηκε στο πλαίσιο του κοινού ελληνο-γερμανικού ερευνητικού προγράμματος IKYDA 2015 «Νέες μορφές διακυβέρνησης και δημοκρατική νομιμοποίηση πολεοδομικών αποφάσεων. Πολιτικές Αστικού σχεδιασμού στο πλαίσιο πρωτοβουλιών και διαμαρτυριών της κοινωνίας των πολιτών», που χρηματοδοτείται από το ΙΚΥ και το DAAD.



Ελληνική ομάδα ΕΜΠ: Κων. Σερράος (επιστ. υπεύθυνος), Δρ. Ε. Ασπρογέρακας, Π. Βουλέλης, Α. Χαζάπης, Μ. Βογιατζή.
Γερμανική ομάδα LU Hannover: Frank Othengrafen (επιστ. υπεύθυνος), Dr. P. Steffenhagen, Dipl. G. M. Sondermann, Dipl.-Ing. M. Levin-Keitel και MA S. Kratzig.

Τετάρτη 2 Μαρτίου 2016

Ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης στο κρασί, καταστροφή για την ελληνική οινοπαραγωγή


Ερώτηση προς τους Υπουργούς Οικονομίας, Ανάπτυξης &Τουρισμού, Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κατέθεσε ο Βουλευτής Ηρακλείου με Το Ποτάμι, Σπύρος Δανέλλης, σχετικά με την πτώση του τζίρου στα οινοποιία εξαιτίας της επιβολής του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (ΕΦΚ) στο κρασί.


Η ελληνική οινοπαραγωγή είναι ένας από τους πιο δυναμικούς και εξωστρεφείς κλάδους της ελληνικής οικονομίας. Η κυβέρνηση, ενώ υπολόγιζε πως με την επιβολή ΕΦΚ στο κρασί θα έχει αύξηση εσόδων κατά 55εκ. ευρώ, τελικά κατάφερε να οδηγήσει τον κλάδο σε μαρασμό. Τα οινοποιία της χώρας ήδη καταγράφουν απώλεια τζίρου γύρω στο 60%, όπως αποδεικνύουν τα στοιχεία της Κεντρικής Συνεταιριστικής Ένωσης Αμπελοοινικών Προϊόντων (ΚΕΟΣΟΕ).

Παράλληλα, φαίνεται πως επιβεβαίωνονται οι γνωρίζοντες τα του κλάδου, που υποστήριξαν εξαρχής πως ο συγκεκριμένος φόρος θα οδηγήσει σε απώλεια εσόδων, αλλά και στην φοροαποφυγή, με ταυτόχρονη μεταφορά των παθογενειών της εγχώριας παραγωγής αποσταγμάτων (τσίπουρο/ρακή/τσικουδιά) και στην οινοπαραγωγή ωθώντας την στις χύμα – παράνομες πωλήσεις, που οδηγούν στην υποβάθμιση του προϊόντος, στην ένταση του αθέμιτου ανταγωνισμού και στην αποδιάρθρωση του κλάδου.

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:

Προς τους Υπουργούς: Οικονομίας, Ανάπτυξης &Τουρισμού, Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

Θέμα: Ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης στο κρασί, καταστροφή για την ελληνική οινοπαραγωγή.

Ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης (ΕΦΚ) στο κρασί που ψηφίστηκε πρόσφατα στη Βουλή στο πλαίσιο του προηγούμενου εφαρμοστικού νόμου, θα οδηγούσε, σύμφωνα με την κυβέρνηση, σε αύξηση εσόδων της τάξεως των 55 εκατ. ευρώ.

Όμως, δύο μόλις μήνες μετά την επιβολή ΕΦΚ στο κρασί παρατηρείται σημαντική πτώση του τζίρου στα οινοποιία, με συνακόλουθη απώλεια δημοσίων εσόδων από ΦΠΑ και εισόδημα, σύμφωνα με στοιχεία της Κεντρικής Συνεταιριστικής Ενωσης Αμπελοοινικών Προϊόντων (ΚΕΟΣΟΕ).

Συγκεκριμένα, τα πρώτα στοιχεία που επεξεργάζεται η ΚΕΟΣΟΕ αποδεικνύουν πως η αρχική πρόβλεψη του Υπουργείου για έσοδα της τάξεως των 55 εκ. ευρώ είναι ουτοπική, καθώς τα περισσότερα οινοποιία καταγράφουν πτώση του τζίρου πάνω από 60%. Ενώ παράλληλα, καταγράφεται αδυναμία καταβολής του ΕΦΚ, εξαιτίας της ανύπαρκτης ρευστότητας.

Ο πρόσφατα ψηφισμένος νόμος προβλέπει για τον παραγωγό άνω των 100 τόνων, δικαίωμα εμφιάλωσης ή διάθεσης χύμα κρασιού σε άλλους εμφιαλωτές, μόνο αφού καταβάλει τον ΕΦΚ, που για μια παραγωγή 200 τόνων κυμαίνεται στις 40.000 ευρώ.

Στην Ελληνική αγορά δραστηριοποιούνται σήμερα γύρω στα 900 οινοποιία, με τον εκτιμώμενο συνολικό τζίρο να είναι περίπου στα 360 εκατ. ευρώ. Οι ειδικοί της αγοράς του κρασιού αναφέρουν πώς η επιβολή ΕΦΚ οδηγεί σε μεγάλη αύξηση του κόστους πρώτης ύλης του παραγωγού, με αποτέλεσμα την πτώση του τζίρου κυρίως στις πωλήσεις στο χονδρεμπόριο.

Επίσης, αποδεικνύεται ότι από την ημέρα που τέθηκε σε εφαρμογή, ο ΕΦΚ στο κρασί επέφερε καίριο πλήγμα στη νομιμότητα της οινικής αγοράς, καθώς παρατηρείται έκρηξη της παράνομης διακίνησης κρασιών, κυρίως στα λαϊκής κατανάλωσης κρασιά που κυκλοφορούν συνήθως σε συσκευασίες bag in box.

Δεδομένου ότι, η έκρηξη της παράνομης διακίνησης κρασιών οδηγεί, με μαθηματική ακρίβεια, το ελληνικό δημόσιο σε απώλεια εσόδων από πολλαπλές πηγές, καθώς όχι μόνο δεν θα εισπραχθεί ο αναλογών ΕΦΚ στο κρασί, αλλά και ο ΦΠΑ και εν τέλει και ο φόρος εισοδήματος, με αποτέλεσμα τα προσδοκώμενα έσοδα να έχουν τελικά συνολικό αρνητικό πρόσημο.

Δεδομένου ότι, η εξαιρετικά αρνητική κατάσταση που διαμορφώνεται δεν δικαιολογεί σε καμία περίπτωση την αναγκαιότητα της επιβολής του ΕΦΚ στο κρασί, αφού ήδη τα πρώτα στοιχεία αποδεικνύουν ότι γίνεται αιτία απώλειας δεδομένων δημοσίων εσόδων και κατάρρευσης επιχειρήσεων με χιλιάδες θέσεις εργασίας.

Δεδομένου ότι, ο ΕΦΚ στο κρασί αποτελεί μια παράλογη σύλληψη καθώς βάζει στο στόχαστρο έναν εξαιρετικά δυναμικό και εξωστρεφές κλάδο της ελληνικής παραγωγής.

Δεδομένου ότι, η επιβολή του συγκεκριμένου φόρου μέσα σε ένα αυστηρό και πολύπλοκο ειδικό καθεστώς έγινε χωρίς καμία πρόβλεψη μηχανισμού επιβολής ελέγχου και είσπραξης.

Ερωτώνται οι Υπουργοί:

1. Τι έχει αποδώσει σε έσοδα μέχρι στιγμής ο εν λόγω φόρος; Ανταποκρίνονται τα έσοδα στην αρχική εκτίμηση της κυβέρνησης;

2. Έχετε συνυπολογίσει το πρόβλημα της φοροαποφυγής που προκύπτει από την αναπόφευκτη παράνομη διακίνηση του χύμα κρασιού; Πως θα αποφύγετε τη μεταφορά των παθογενειών της εγχώριας παραγωγής αποσταγμάτων (τσίπουρο/ρακή/τσικουδιά) και στην οινοπαραγωγή που φαίνεται να ωθείται στις χύμα – παράνομες πωλήσεις που οδηγούν στην υποβάθμιση του προϊόντος, στην ένταση του αθέμιτου ανταγωνισμού και στην αποδιάρθρωση του κλάδου;

3. Προτίθεστε να επανεξετάσετε την επιβολή ΕΦΚ στο κρασί, προκειμένου τελικά να τον καταργήσετε ώστε να προστατεύσετε τον δυναμικό κλάδο της ελληνικής οινοπαραγωγής από μαρασμό;

Ο ερωτών Βουλευτής
Σπύρος Δανέλλης - Ηρακλείου

Δημοπρατήθηκε και οδεύει προς συμβασιοποίηση η προστασία από κατολισθήσεις στο Δερβένι, 1.200.000 ευρώ.



Το έργο προστασίας του δρόμου από κατολισθήσεις στην εθνική οδό Χαλκίδα - Αιδηψός στη θέση Δερβένι


Τα έργα που δημοπρατήθηκαν είναι τα ακόλουθα:

1. Το έργο προστασίας του δρόμου από κατολισθήσεις, στην ΕΟ 77, Χαλκίδα - Αιδηψός στη θέση Δερβένι, προϋπολογισμού 1.200.000 ευρώ.
2. Το έργο προστασίας από κατολισθήσεις στην επαρχιακή οδό , Δροσιά - Λουκίσια στη θέση Κοκόσι προϋπολογισμού 1.000.000 ευρώ.
3. Το έργο προστασίας του παραλιακού μετώπου Χαλκίδας από τις σπηλαιώσεις προϋπολογισμού 2.500.000 ευρώ.
Ο Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας δήλωσε: Είμαστε χαρούμενοι που θα σβήσουμε τρία μεγάλα γραμμάτια ευθύνης προς τους πολίτες της Στερεάς Ελλάδας. Τρία έργα που θα εξασφαλίσουν την ασφαλή πρόσβαση σε οχήματα και πεζούς στα πλέον πολυσύχναστα σημεία της Εύβοιας. Τρία έργα που θα σώσουν ζωές και που γι' αυτό αξίζουν όλα τα χρήματα του κόσμου.
Ο Αντιπεριφερειάρχης Π.Ε Εύβοιας Φάνης Σπανός δήλωσε: Μερικά έργα δε φαίνονται όπως ένα σχολείο ή ένας δρόμος, όμως μπορεί να φανεί η απουσία τους με τον πιο δραματικό τρόπο. Γι' αυτό, όταν γίνονται, είναι τα έργα που έχουν τη μεγαλύτερη αξία Τέτοια είναι τα έργα που θα εκτελέσουμε στο Δερβένι, στο Κοκόσι και στην παραλία της Χαλκίδας.

Επόμενος μεγάλος στόχος σε αυτήν την ομάδα έργων είναι φυσικά η προστασία από τις καταπτώσεις στα Ήλια στη Βόρεια Εύβοια.




Η  δημοπρασία έγινε στις 23/2/16 από την  Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας,  και είχε προϋπολογισμό 1.200.000,00 €.

Το έργο συντίθεται από τις ακόλουθες κατηγορίες εργασιών : α) κατηγορία οδοποιίας, με προϋπολογισμό 970.071,39 € (δαπάνη εργασιών, Γ.Ε. και Ο.Ε., απρόβλεπτα και απολογιστικά).


 Το  έργο αφορά την προστασία του δρόμου από κατάπτωση βράχων από το ανάντι πρανές.

Συνοπτικά προβλέπονται εργασίες χωματουργικών και τεχνικών για τη βελτίωση της ασφάλειας της εν λόγω οδού.

Συγκεκριμένα θα γίνουν :

• Αποξήλωση και επανακατασκευή τοιχίου οπλισμένου σκυροδέματος στην άκρη της οδού

• Καθαρισμός πρανούς και αγκύρωση ελεύθερου πλέγματος επί αυτού

• Τοποθέτηση αγκυρούμενου πλέγματος στα πιο ευπαθή σημεία του πρανούς

• Τοποθέτηση 3μ. φραχτών ανάσχεσης (επί του πρανούς) σε υψόμετρο περίπου 20 μέτρων.

• Τοποθέτηση 4μ. και 5μ. φραχτών ανάσχεσης (επί του νέου τοιχίου οπλισμένου σκυροδέματος)

• Ανακατασκευή οδοστρωσίας και ασφαλτικού τάπητα κατά μήκος του δρόμου στις θέσεις επέμβασης.


Για τα τεχνικά έργα θα εφαρμοστούν τα πρότυπα τεχνικά σχέδια του Υ.ΠΕ.Χ/. .Ε. που διαθέτει η ιευθύνουσα Υπηρεσία. Οι ακριβείς θέσεις και το είδος των επεμβάσεων θα καθοριστούν από την ιευθύνουσα Υπηρεσία και όλες οι εργασίες θα κατασκευαστούν σύμφωνα με τις Ε.Τ.Ε.Π. και τις εντολές της επίβλεψης.

Εγκύκλιος ΥΠΕΣΔΑ: Τι αλλάζει σε ΤΑΠ και ανταποδοτικά με τις νέες αντικειμενικές αξίες


ΔΕΗ αΟι νέες αντικειμενικές αξίες ακινήτων προκαλούν αλλαγές σε μια σειρά από οφειλές που σχετίζονται με το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας, τα ανταποδοτικά τέλη και τις οφειλές για την πολεοδομική νομοθεσία.
Το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης εξέδωσε διευκρινιστική εγκύκλιο με την οποία καλούνται οι δήμοι να προχωρήσουν στις αναγκαίες ενέργειες προκειμένου να υπολογίζονται τα σχετικά δεδομένα σύμφωνα με τις νέες αντικειμενικές αξίες.
Ειδικότερα στην εγκύκλιο υπογραμμίζεται η ανάγκη να αποσταλούν, τόσο στη ΔΕΗ, όσο και σε όλους τους παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας όλα τα αναγκαία στοιχεία.
Για τα πρόστιμα επισημαίνεται ότι αυτά υπολογίζονται «βάσει της τιμής ζώνης στην
περιοχή του ακινήτου, σύμφωνα με το σύστημα αντικειμενικών αξιών κατά το χρόνο διαπίστωσης της παράβασης».
Τέλος για τις οφειλές που προκύπτουν από την εισφορά σε χρήμα, η οποία υπολογίζεται βάσει της τιμής ζώνης κατά το χρόνο κύρωσης της πράξης εφαρμογής, τονίζεται ότι θα πρέπει να τροποποιηθούν οι πράξεις επιβολής και να προσαρμοστούν οι υπολειπόμενες δόσεις.




Τρίτη 1 Μαρτίου 2016

Υπεγράφη η σύμβαση για την συντήρηση και βελτίωση της οδού Ψαχνά- Προκόπι"



Υπεγράφη η σύμβαση του έργου " Λήψη μέτρων, συντήρηση και βελτίωση της οδού Ψαχνά- Προκόπι"

Ο Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας Κώστας Μπακογιάννης υπέγραψε τη σύμβαση εκτέλεσης του έργου " Λήψη μέτρων, συντήρηση και βελτίωση της οδού Ψαχνά- Προκόπι" στην Ε.Ο. 77, προϋπολογισμού 1.140.000 ευρώ από εθνικούς πόρους, το οποίο άμεσα θα ξεκινήσει να εκτελείται.


Σε έναν εξαιρετικά δύσκολο και επικίνδυνο δρόμο στο Βόρειο τμήμα του διαμήκους άξονα της Εύβοιας, θα γίνουν εργασίες εκρίζωσης των πεύκων που φύονται στα πρανή της οδού, στο έρεισμα και στη χωμάτινη τάφρο, καθαρισμός των πρανών της οδού, κατασκευή επενδεδυμένης τάφρου, συναρμογή της με το οδόστρωμα και συντήρηση και βελτίωση των τεχνικών της οδού.

 Συγκεκριμένα, σε 11 θέσεις του δρόμου, συνολικού μήκους 7,6 χιλιομέτρων, θα δημιουργηθεί ουσιαστικά λωρίδα επιβράδυνσης, θα καθαριστούν τα πρανή εκατέρωθεν του δρόμου και θα συντηρηθεί το υπάρχον οδόστρωμα. Τα ανωτέρω αποτελούν την Α' Φάση του συνολικού έργου βελτίωσης της οδού.

Ο κύριος στόχος του έργου είναι να καταστεί ασφαλέστερη η κυκλοφορία των οχημάτων. Ακόμη, να επιτευχθεί κυκλοφορία με σταθερή ταχύτητα, καθώς θα μπορεί ένα ΙΧ να προσπεράσει νόμιμα και με ασφάλεια τυχόν προπορευόμενο βαρύ όχημα, ώστε να μη δημιουργείται συμφόρηση. Τέλος, η επιπλέον λωρίδα θα διευκολύνει την κυκλοφορία τις ημέρες του εκχιονισμού, τόσο για τα διερχόμενα οχήματα, όσο και για τα μηχανήματα που επιχειρούν, με μεγάλη επίπτωση στην ασφάλεια, την ταχύτητα και το κόστος των εκχιονισμών.

Ο Κώστας Μπακογιάννης δήλωσε: Υπογράφοντας τη σύμβαση του έργου βελτίωσης του τμήματος "Ψαχνά - Προκόπι", κάναμε ένα ακόμη βήμα στην επιδίωξή μας για οδικά έργα με μεγάλη υπεραξία για τους πολίτες της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Το έργο θα αποτελέσει ένα απολύτως χειροπιαστό εργαλείο στη μεγάλη προσπάθειά μας για την οδική ασφάλεια, την προσβασιμότητα και την οικονομική ανάκαμψη της Περιφέρειάς μας.


Ο Φάνης Σπανός ανέφερε: Ένα ακόμη πολύ σημαντικό οδικό έργο μεγάλης αξίας με όρους ασφάλειας και λειτουργικότητας ξεκινά σήμερα στην Εύβοια, με τη συμβασιοποίηση του έργου " Λήψη μέτρων, συντήρηση και βελτίωση της οδού Ψαχνά- Προκόπι ". Προσδοκούμε με την ολοκλήρωση του έργου να παραδώσουμε στους Ευβοείς όχι έναν αυτοκινητόδρομο ταχείας κυκλοφορίας, αλλά έναν ασφαλή δρόμο με δυνατότητα σταθερής κυκλοφοριακής ροής, που θα εξυπηρετεί τις ανάγκες όλων των κατοίκων της Κεντρικής και Βόρειας Εύβοιας, αλλά και των επισκεπτών.


ΠΡΟΫΠ. 1.140.262,14 €

Το έργο αφορά την λήψη μέτρων, συντήρηση και βελτίωση στα ακόλουθα τμήματα της Ε.Ο. υπ. αριθ. 77 από Ψαχνά έως Προκόπι.
χ.θ. 0+000 στον κόμβο Καστέλας
- τμήμα 4 (μετ.) , από χ.θ. 5+300 έως 5+800
- τμήμα 7 (μετ.) , από χ.θ. 12+000 έως 13+000
- τμήμα 10 (μετ.) , από χ.θ. 16+800 έως 17+700
- τμήμα 11 (μετ.) , από χ.θ. 17+900 έως 20+200
- τμήμα 15 (μετ.) , από χ.θ. 25+300 έως 26+100
χ.θ. 0+000 στον κόμβο Προκοπίου
- τμήμα 3 (επισ.) , από χ.θ. 9+200 έως 11+300
- τμήμα 9 (επισ.) , από χ.θ. 17+100 έως 18+100
- τμήμα 12 (επις.) , από χ.θ. 20+100 έως 20+800
- τμήμα 15 (επισ.) , από χ.θ. 26+300 έως 26+600

Στα πλαίσια εκτέλεσης του θα πραγματοποιηθούν:
- εκρίζωση των πεύκων που φύονται στα πρανή της οδού, στο έρεισμα και στην χωμάτινη τάφρο της δημιουργώντας προβλήματα ασφάλειας (πρόσφατη πτώση πεύκου σε κινούμενο όχημα) και λειτουργίας της οδού.
- καθαρισμός των πρανών της οδού.
- κατασκευή επενδεδυμένης τάφρου και συναρμογή της με το οδόστρωμα.
- συντήρηση και βελτίωση των τεχνικών της οδού.
Οι εργασίες θα εκτελεστούν σύμφωνα με τις Πρότυπες Τεχνικές Προδιαγραφές και εντός
των ορίων της οδού σύμφωνα με το ΠΔ 169Α/16-7-1998.

Ετήσια Έκθεση Πεπραγμένων της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής για το 2015

Η Ετήσια Έκθεση Πεπραγμένων Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Δήμου Μαντουδίου – Λίμνης –Αγίας Άννας στους τομείς αρμοδιότητας της για το έτος 2015