Υπόλογοι οι πρώην πρόεδροι των Τοπικών Κοινοτήτων και ο Ψαρρός για την πάγια προκαταβολή του 2011

 Ο δήμος μας αντιμετωπίζει το δικό του σκάνδαλο των "πάγιων προκαταβολών".

Το 2011 με απόφαση της τότε Οικονομικής Επιτροπής δόθηκε πάγια πρόκαταβολή σε 22 προέδρους τοπικών κοινοτήτων του δήμου. Από την πάγια προκαταβολή πληρώνεται οποιαδήποτε δαπάνη σχετίζεται με τις αρμοδιότητες που έχουν εκχωρηθεί στις τοπικές κοινότητες.  Πάγια προκαταβολή είναι το χρηματικό ποσό με το οποίο πληρώνονται άμεσα ορισμένες δαπάνες, που δεν μπορούν να πληρωθούν με τακτικό χρηματικό ένταλμα πληρωμής. Οι δαπάνες που αντιμετωπίζονται απο την πάγια προκαταβολή πρέπει να είναι έκτακτες, μικρές και επείγουσες, η πληρωμή των οποίων λόγω της φύσης τους, δεν μπορεί να αναβληθεί μέχρι την ολοκλήρωση της χρονοβόρου διαδικασίας δικαιολόγησης αυτών.
Οι πρόεδροι των τοπικών κοινοτήτων όφειλαν να καταθέσουν εμπρόθεσμα (μέχρι τις 31.12.11) στο δήμο για έγκριση  τα δικαιολογητικά  (τιμολόγια κλπ.) για τις  δαπάνες πού έκαναν και να επιτρέψουν τυχόν αχρησιμοποίητα ποσά της προκαταβολής  στο Ταμείο του Δήμου. Μη εμπρόθεσμη κατάθεση των δικαιολογητικών και μη επιστροφή των αχρησιμοποίητων ποσών έχει σαν συνέπεια καταλογισμό μαζί με τους τόκους ολόκληρου του ποσού

 Σύμφωνα με την νέα Οικονομική Επιτροπή,  5 πρόεδροι τοπικών κοινοτήτων οι οποίοι ονοματίζονται δεν κατέθεσαν δικαιολογητικά (τιμολόγια κλπ.)  αλλά ούτε και επέστρεψαν τα χρήματα πού δεν χρησιμοποίσησαν.  Για τους υπόλοιπος 17 πρόεδρους τοπικών κοινοτήτων ο κ. Ψαρρός λίγο πριν αποχωρήσει στις 24.7.14 και με καθυστέρηση δυόμιση ετών  παράδοσε  στην Οικονομική Υπηρεσία 82 παραστατικά. Τα εκπρόθεσμα  παραστατικά είναι άχρηστα, καθ’ όσον δεν μπορούν να ενταχθούν στον ισολογισμό του έτους 2011.
Σύμφωνα με την επιτροπή  ο κ. Ψαρρός και  η τότε Οικονομική Eπιτροπή δεν ενήργησαν ως όφειλαν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32  του Β.Δ. 17/5-15/06/1959. Δηλαδή, με την λήξη της προθεσμίας κατάθεσης των δικαιολογτικών (31 Δεκεμβρίου 2011) έπρεπε με απόφαση του Δήμαρχου να καταλογισθεί  το ποσό της πάγιας προκαταβολής μαζί με τους τόκους στους υπόλογους προέδρους των Τ.Κ πού έλαβαν την προκαταβολή.


Συγκεκριμένα το  άρθρο 32  του Β.Δ.  17/5-15/06/1959 προβλέπει τα παρακάτω:
1. Ο υπόλογος οφειλών οφείλει εντός τακτής προθεσμίας   να αποδώση λογαριασμόν της διαχειρίσεως των ληφθέντων   χρημάτων,  υποβάλλων  τα κεκανονισμένα  δικαιολογητικά  και επιστρέφων το μη διατεθέν ποσόν.      Η προθεσμία αποδόσεως λογαριασμού ορίζεται δια της περί εκδόσεως του  εντάλματος προπληρωμής αποφάσεως, ήτις δεν δύναται να είναι μεγαλυτέρα του  τριμήνου και δέον να λήγη ένα τουλάχιστον μήνα προ της λήξεως του οικονομικού  έτους.
  2.  Επί τη ητιολογημένη  αιτήσει του υπολόγου  δύναται η κατά την προηγούμενην παράγραφον  προθεσμία  να παραταθή  επί ένα εισέτι  μήνα εν ουδεμία  όμως περιπτώσει   πέραν της λήξεως του οικονομικού έτους.
  3.  Τα δικαιολογητικά μετά  προέλεγχον τούτων υπό του προϊσταμένου  της υπηρεσίας  ην αφορά η δαπάνη  και έγκρισιν του αρμοδίου  οργάνου  αποστέλλονται    εις την λογιστικήν υπηρεσίν   προς εκκαθάρισιν  και μερίμνη  αυτής επισυνάπτονται   εις το ένταλμα   προπληρωμής.
  4.  Απορριφθέντων   των υποβληθέντων  δικαιολογητικών ή ληξάσης της ταχθείσης προθεσμίας και μη αποδοθέντος λογαριασμού  ο υπόλογος καταλογίζεται  εντόκως  δια πράξεως  του δημάρχου,  ης αντίγραφον  επισυνάπτεται  εις το χρηματικόν ένταλμα  προπληρωμής.    Αμελήσαντος του δημάρχου  ο καταλογισμός  ενεργείται  υπό της δημαρχιακής επιτροπής.
  5.  Κατά της καταλογιστικής  αποφάσεως του δημάρχου  ή της δημαρχιακής  επιτροπής επιτρέπεται  έφεσις  ενώπιον της ελεγχούσης   τον απολογισμόν  αρχής εντός μηνός   από της κοινοποιήσεως της
αποφάσεως  εις τον υπόλογον.
  6.  Η λογιστική υπηρεσία   τηρεί ίδιον βιβλίον   παρακολουθήσεως του χρηματικού  εντάλματος  προπληρωμής   και εισηγείται   εγγράφως  τω δημάρχω ή τη δημαρχική  επιτροπή  τον καταλογισμόν  εν περιπτώσει  μη αποδόσεως  λογαριασμού εντός της ταχθείσης προθεσμίας.






Ααναλυτικά από τα  πρακτικά της συνεδρίασης Οικονομικής Επιτροπής στις 9/12/14.

κ. Καλυβιώτης: Το έτος 2011 νόμιμα συστήθηκε με την υπ’ αριθμ. 60/8-6-2011 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Πάγια Προκαταβολή (Β.Δ. 17/5-15/06/1959) για τους Προέδρους και Εκπροσώπους των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων , σύμφωνα με την αριθμ. 74449/2010 (ΦΕΚ 2044/Β/30-12-2010) απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών – Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης .
Εκδόθηκαν είκοσι δύο (22) χρηματικά εντάλματα επ’ ονόματι των υπόλογων Προέδρων και Εκπροσώπων των Δημοτικών & Τοπικών Κοινοτήτων από τα υπ’ αριθμ. 276 έως 297/22-6-
2011 ΧΕΠ ως κάτωθι :
Ψαρρού Ιωάννη (2.000,00€) ,
Αλεξίου Αθανάσιου (1.000,00 €) ,
Αλεξανδρή Χρήστου (1.000,00 €),
Σταθαρά Δημήτριου (1.000,00 €),
Στάμου Κωνσταντίνου (1.000,00 €),
Νικολάου Γεώργιου(1.000,00 €) ,
Ρούσσου Πανταζή (1.000,00 €),
Αγγέλου Δημήτριου (1.000,00 €),
Μάλλιαρη Γεώργιου(1.000,00 €) ,
Καρατζά Βασίλειου(1.000,00 €) ,
Λίτσα Αντώνιου (1.000,00 €),
Μάρκου Δημήτριου (1.000,00 €),
Δράκου Νικόλαου(1.000,00 €) ,
Αντωνίου Γεώργιου (1.000,00 €),
Ανδρίτσου Ιωάννη (1.000,00 €),
Καντά Νικόλαου(1.000,00 €) ,
Φουντούλη Γεώργιου (1.000,00 €),
Λιάσκου Σωτήριου (1.000,00€),
Τριανταφύλλου Ιάκωβου (1.000,00 €),
Κουζουβουνά Θεοδώρας (1.000,00 €),
Κουτζή Δημήτριου (1.000,00 €) και
Ζαργάνη Ιωάννας (1.000,00 €).

Οι ανωτέρω Πρόεδροι και Εκπρόσωποι διαχειριζόμενοι την Πάγια Προκαταβολή, όφειλαν ως υπόχρεοι όπως ο νόμος ορίζει, να την επιστρέψουν στο Ταμείο του Δήμου την 31/12/2011.
Ο Ταμίας του Δήμου με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 716/20-01-2012 έγγραφό του, γνώρισε στο Δήμαρχο & την Οικονομική Επιτροπή την παράλειψη επιστροφής της ανωτέρω πάγιας προκαταβολής από τους υπόχρεους.
Η Διευθύντρια του Δήμου με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 1044/27-01-2012 έγγραφό της, επίσης ενημέρωσε την Οικονομική Επιτροπή και τον Δήμαρχο για την διαδικασία επιστροφής της πάγιας προκαταβολής και ότι κατά την λήξη του έτους 2011 δεν επεστράφη στο ταμείο του Δήμου από τους υπόχρεους η Πάγια Προκαταβολή έτους 2011.
Ο Δήμαρχος και η Οικονομική επιτροπή δεν ενήργησαν ως όφειλαν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 Β.Δ. 17/5-15/06/1959 ως ισχύει σήμερα παρά, τις ανωτέρω οχλήσεις των υπηρεσιών του Δήμου .
Η Διευθύντρια του Δήμου με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 9343/15-07-2014 έγγραφό της επανήλθε στο θέμα εκ νέου και ενημέρωσε την Οικονομική Επιτροπή και το Δήμαρχο λεπτομερώς.
Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 9735/24-07-2014 έγγραφό του ο Δήμαρχος απάντησε στην ανωτέρω επιστολή της Διευθύντριας και συγχρόνως της επέδωσε ογδόντα δύο(82) παραστατικά (τιμολόγια κλπ.) των Προέδρων και Εκπροσώπων των Δημοτικών & Τοπικών Κοινοτήτων. Τα ανωτέρω παραστατικά που παραδόθηκαν στην υπηρεσία του Δήμου με καθυστέρηση περίπου δυόμιση ετών είναι άχρηστα, καθ’ όσον δεν μπορούν να ενταχθούν στον ισολογισμό του έτους 2011.

Για το θέμα της Πάγιας Προκαταβολής έχει κάνει αναφορά στην έκθεση του και ο ορκωτός λογιστής κ. Ράλλης κατά τον έλεγχο του ισολογισμού 2011.

Στις 19/9/2014 με το υπ’ αριθμ. 2/2014 υπηρεσιακό σημείωμα του Δημάρχου, ζητήθηκαν οι απόψεις των υπηρεσιών του Δήμου για το θέμα.
Η Διευθύντρια με το από 28/11/2014 και με αριθμ. πρωτ. 15486 έγγραφό της απαντά στο Υ.Σ. του Δημάρχου, υπ’ αριθμ. 2/2014, και παραδίδει στην Οικονομική Επιτροπή τα ογδόντα δύο(82) παραστατικά (τιμολόγια κλπ.) των Προέδρων και Εκπροσώπων των Δημοτικών & Τοπικών Κοινοτήτων τα οποία της είχε επιδώσει με το προαναφερθέν έγγραφο του ο τότε Δήμαρχος.
Μετά τα ανωτέρω συμπεραίνεται ότι η ευθύνη για το ανωτέρω θέμα και για τις Δημοτικές και Τοπικές Κοινότητες που απέδωσαν παραστατικά στον τότε Δήμαρχο και Πρόεδρο της Ο.Ε,
βαρύνει κυρίως τον Δήμαρχο και τους Προέδρους της Οικονομική Επιτροπής που διετέλεσαν την περίοδο 2011 έως 31/08/2014, γιατί ουδέποτε διευθετήθηκε ή συζητήθηκε το θέμα στην Οικονομική Επιτροπή, προκειμένου να ληφθούν αποφάσεις σύμφωνα με το άρθρο 32 Β.Δ. 17/5-15/06/1959 ως ισχύει.
Το γεγονός ότι στις με αριθμ. πρωτ. 966/23.7.2014 & 10502/19.08.2014 προσκλήσεις της Ο.Ε υπήρχε εγγεγραμμένο το θέμα στην ημερήσια διάταξη αλλά ουδέποτε συζητήθηκε για να παρθούν αποφάσεις, επιβαρύνει ακόμη περισσότερο την θέση των υπευθύνων για τηνδιευθέτηση του θέματος.

 Η Οικονομική Επιτροπή μετά από διαλογική συζήτηση


Α π ο φ α σ ί ζ ε ι ΟΜΟΦΩΝΑ

Α. Τον καταλογισμό σύμφωνα με το άρθρο 32 του Β.Δ. 17/5-15/06/1959 (ΦΕΚ 114/59τεύχος Α’) στους κατωτέρω Προέδρους των Τοπικών Κοινοτήτων, που δεν επέστρεψαν ως όφειλαν την πάγια προκαταβολή και δεν έχουν καταθέσει παραστατικά δαπανών για την χρήση της πάγιας προκαταβολής έτους 2011.

 . Β.Για τους κατωτέρω Προέδρους και Εκπροσώπους των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων :

 

που απέδωσαν νόμιμα παραστατικά στον τότε Δήμαρχο και Πρόεδρο της Οικονομικής Επιτροπής, όπως ομολογείται με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 9735/24-07-2014 έγγραφό του, παραπέμπει το θέμα στο Δημοτικό Συμβούλιο βάσει του άρθρου 72 παρ. 4 του Ν.3852/2010,λόγω της ιδιαίτερης σοβαρότητας του,και επειδή ουδέποτε εισηγήθηκε και συζητήθηκε το θέμα στην Οικονομική Επιτροπή για να ληφθούν αποφάσεις, παρά το γεγονός ότι στις με αριθμ. πρωτ. 966/23.7.2014 & 10502/19.08.2014 προσκλήσεις της Ο.Ε υπήρχε εγγεγραμμένο το θέμα στην ημερήσια διάταξη

.
Πέραν των ανωτέρω ευθυνών υφίσταται επιπροσθέτως ευθύνη για τον Δήμαρχο και τους προέδρους της Οικονομικής Επιτροπής που διετέλεσαν από 1/1/2012 έως 31/8/2014 διότι τα επόμενα έτη 2012,2013 και 2014 δεν προέβησαν σε σύσταση πάγιας προκαταβολής για του Προέδρους και Εκπροσώπους των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων σύμφωνα με το νόμο (αριθμ. 74449/2010 (ΦΕΚ 2044/Β/30-12-2010) απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών– Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Β.Δ. 17/5-15/06/1959 (ΦΕΚ 114/59 τεύχος Α’) ), δυσχεραίνοντας το έργο των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων.

Επίσης η Οικονομική Επιτροπή κρίνει απαραίτητο να προσκληθούν οι ανωτέρω εμπλεκόμενοι εκπρόσωποι των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων στο Δημοτικό Συμβούλιο που θα συζητηθεί το θέμα.