Αναμένουν τις οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου να συγκεντρώσουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία για να εγκρίνουν το προϋπολογισμό του 2019

Από το πρακτικό της αρίθμ. 2 / 17-1-2019 συνεδρίασης του Δημοτικού
Συμβουλίου
Θ Ε Μ Α : «Έγκριση προϋπολογισμού Δήμου Μαντουδίου –Λίμνης- Αγ.
Άννας οικονομικού έτους 2019 και Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης»
Αριθμός Απόφασης Νο 2 /2019


Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το θέμα είπε:
Κύριοι σύμβουλοι έχουμε ένα και μοναδικό θέμα την «έγκριση
προϋπολογισμού Δήμου Μαντουδίου Λίμνης Αγίας Άννας έτους 2019
και το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης».
Από ότι βλέπω Δήμαρχος και οι Αντιδήμαρχοι δεν είναι παρόντες. Θα
μας κάνει μια ενημέρωση η Οικονομική μας Υπηρεσία, μετά οι αρχηγοί
των συνδυασμών, και στο τέλος όποιος άλλος Δημοτικός σύμβουλος.
Ο Προϊστάμενος του Τμήματος Προϋπολογισμού, Λογιστηρίου και
Προμηθειών κ. Καραδήμος Νικόλαος έχει το λόγο.
Καραδήμος Νικόλαος: Λοιπόν, επί του σχεδίου του προϋπολογισμού
του οικονομικού έτους 2019 μετά την έγκριση του τεχνικού
προγράμματος, η υπηρεσία, το τμήμα μας προϋπολογισμού Λογιστηρίου
και προμηθειών, παρέλαβε το τεχνικό πρόγραμμα και το ενσωμάτωσε
στον προϋπολογισμό.
Η Εισηγητική Έκθεση η οποία υποβάλλει η υπηρεσία είναι η εξής:
«Το σχέδιο του Προϋπολογισμού εσόδων και εξόδων του Δήμου μας
για το Οικονομικό Έτος 2019, το συντάξαμε σύμφωνα με τις διατάξεις της
παρ. 4 του άρθ. 175 του Ν. 3463/2006 (Δ. Κ. Κ.), των άρθ. 63, 72, 86, 266 &
267 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της
Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 2394/Β) και
των Κ. Υ. Α. 47490/18-12-2012, 67146/29-10-2008 (ΦΕΚ 2246/Β), 70560/01-
12-2009 (ΦΕΚ 2394/Β) και 38347/25-07-2018.
Επίσης λάβαμε υπ’ όψη το με αριθ. 655/19-10-2018 έγγραφο του
Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. και τις υποδείξεις που
περιλαμβάνονται σε αυτό και όλα τα στοιχεία που τέθηκαν από τις υπηρεσίες
του Δήμου.
Συνοπτικά για την ενημέρωσή σας ως προς τα έσοδα, σας γνωρίζουμε
τις πηγές των πάσης φύσεως εσόδων ως και των κατατάξεών τους σε
κατηγορίες.
Συγκεκριμένα τα πάσης φύσεως έσοδα του Δήμου είναι:
Α. Τακτικά έσοδα που προέρχονται από θεσμοθετημένους υπέρ του Δήμου
πόρους, εισοδήματα κινητής και ακίνητης περιουσίας, φόρους, τέλη,
δικαιώματα, παράβολα και εισφορές.
Β. Έκτακτα έσοδα που προέρχονται από επιχορηγήσεις για επενδύσεις και
έργα, δωρεές, κληροδοτήματα και κληρονομιές, εκποίηση περιουσιακών
στοιχείων και γενικά από κάθε άλλη πηγή.
Γ. Έσοδα παρελθόντων οικονομικών ε
ακαθαρίστων εσόδων, δυνητικά τέλη, λοιπά τέλη & δικαιώματα, φόρος ζύθου,
φόρος ηλεκτροδοτουμένων χώρων, κεντρικοί αυτοτελείς πόροι, Τ.Α.Π.,
εισφορά σε χρήμα, λοιπές εισφορές, παράβολα, επιχορηγήσεις για
λειτουργικές δαπάνες σχολείων και λοιπά τακτικά έσοδα που λόγω μη
ύπαρξης καμίας δέσμευσης από το νόμο μπορούν να χρησιμοποιηθούν για
την κάλυψη κάθε είδους δαπάνης (διοίκησης, εκτέλεσης έργων κλπ.).
2. 2
ος
Λογαριασμός ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟΔΑ:
Περιλαμβάνονται οι εισπράξεις από έκτακτες επιχορηγήσεις για την κάλυψη
λειτουργικών δαπανών και επενδύσεων, προσκυρώσεις – ρυμοτομίες,
εκποίηση κινητής & ακίνητης περιουσίας, δάνεια, επιχορηγήσεις –
κληρονομιές – δωρεές, προσαυξήσεις, πρόστιμα από παράνομη στάθμευση,
παράβολα πλειστηριασμών και υποβαλλόμενα για χορήγηση διευκολύνσεων
τμηματικής καταβολής χρεών, εισπράξεις για λογαριασμό τρίτων, επιστροφή
χρημάτων, έργα αποχέτευσης κτλ.
Τα έκτακτα έσοδα επιπλέον τηρούνται σε δύο υποκατηγορίες:
α) «Γενικά Έκτακτα» από τα οποία πληρώνεται οποιαδήποτε δαπάνη και,
β) «Ειδικευμένα Έκτακτα» από τα οποία πληρώνονται μόνο δαπάνες των
σκοπών για τους οποίους προορίζονται τα έσοδα αυτά.
Επιπλέον τα έσοδα που προορίζονται για επενδύσεις τα οποία προέρχονται
τόσο από τα τακτικά έσοδα όσο και από τα έκτακτα (γενικά ή ειδικευμένα)
εξειδικεύονται ρητά και αποτυπώνονται σε σχετικό πίνακα (ανακεφαλαίωση
εσόδων ΙΙ). Τα έσοδα αυτά πρέπει να καλύπτουν αντίστοιχα τις δαπάνες για
επενδύσεις (αγορές παγίων, έργα, μελέτες κτλ) πράγμα το οποίο και
υλοποιείται στον προτεινόμενο προϋπολογισμό έτους 2019.
Για τα έσοδα έτους 2019, εκτός των παραπάνω, λάβαμε υπόψη και τα
εξής:
1-. Τα έσοδα που προβλέφθηκαν στον Προϋπολογισμό Οικονομικού Έτους
2018, αυτά που εισπράχθηκαν μέχρι 31-07-2018 και 31-07-2017, καθώς και
αυτά που βεβαιώθηκαν και εισπράχθηκαν κατά το 2017, όπως αυτά
προκύπτουν από τους αντίστοιχους απολογιστικούς πίνακες εσόδων.
2.- Το χρηματικό υπόλοιπο μέχρι 31/12/2018, δεν είναι ακόμη γνωστό.
4.- Τα εισπρακτέα υπόλοιπα περασμένων Οικονομικών Ετών.
5.- Τις τακτικές επιχορηγήσεις που αποδίδονται στο Δήμο μας, όπως αυτές
προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις.
6.- Τις έκτακτες επιχορηγήσεις του Δήμου μας από διάφορους φορείς.
7.- Τα έσοδα που υποχρεωτικά διατίθενται για επενδύσεις
(ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΙΙ) 2.221.782,53 €, καλύπτουν το σκοπό αυτό, αφού το
σύνολο αυτών (Κ. Α. : 7) είναι 2.943.260,53 €.
Για τα έξοδα λάβαμε υπόψη:
1.- Τα έξοδα που εγκρίθηκαν και πληρώθηκαν μέχρι 31/07/2018.
2.- Τη δαπάνη για τη μισθοδοσία των υπαλλήλων του Δήμου, στην οποία
περιλαμβάνεται και η δαπάνη μισθοδοσίας των υπαλλήλων που πρόκειται να
προσληφθούν και τη δαπάνη για αποζημιώσεις αιρετών.
3.- Τις υποχρεωτικές εισφορές.
4.- Τα έργα που πρόκειται να εκτελεστούν κατά το έτος 2019, σύμφωνα με το
Τεχνικό Πρόγραμμα του Δήμου που ψηφίστηκε με την 207/10-12-2018 Α. Δ.
Σ. (Α. Δ. Α.: Ω9ΕΠΩΛ5-4Ε5), η οποία κοινοποιήθηκε στην Υπηρεσία μας στις
28/12/2018.
5.- Οι οφειλές περασμένων Οικονομικών Ετών, κατανεμημένες ανά υπηρεσία
και όπως αυτές διαμορφώθηκαν μέχρι 31/12/2018, δεν είναι ακόμη
διαθέσιμες. Αυτές που αναγράφονται είναι εκτιμώμενες κατά την 31/07/2018.
3
6.- Το γεγονός ότι το ποσό των υποχρεώσεων Π. Ο. Ε. στην Υπηρεσία
Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού (Κ. Α. 20) καλύπτεται από το Χρηματικό
Υπόλοιπο.
7.- Τον πίνακα τοκοχρεωλυτικών δόσεων δανείων του Ταμείου
Παρακαταθηκών και Δανείων.
8.- Το αποθεματικό που είναι γραμμένο, δεν ξεπερνά το 5% των τακτικών
εσόδων που προβλέπονται.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ:
1) Ο Προϋπολογισμός δεν είναι ισοσκελισμένος. Εμφανίζει αρνητική
διαφορά (έσοδα – έξοδα) 396.546,26 €, η οποία προκύπτει κυρίως από
την αναπροσαρμογή της ετήσιας εισφοράς του Δήμου μας προς τον
«Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας Α.Ε.».
2) Το Χρηματικό Υπόλοιπο που είναι γραμμένο, είναι αυτό που υπήρχε
την 31/07/2018. Δεν έχουμε ακόμη στη διάθεσή μας το Χρηματικό
Υπόλοιπο της 31/12/2018 όπως είναι το ορθό.
3) Οι υποχρεώσεις Π.Ο.Ε. είναι αυτές που υπολογίστηκαν κατ’ εκτίμηση
την 31/07/2018 και όχι οι πραγματικές όπως διαμορφώνονται την
31/12/2018, γιατί ακόμη εκκρεμεί η τακτοποίηση των παρακρατήσεων
που αφορούσαν κατασχέσεις, για τις οποίες το Δημοτικό Συμβούλιο
έλαβε την απόφαση 203/10-12-2018 (Α. Δ. Α. : 6ΙΛΥΩΛ5-Δ7Β) για την
απαραίτητη αναμόρφωση του Προϋπολογισμού έτους 2018, η οποία
περιήλθε στην Υπηρεσία μας την 14/1/2019.
4) Συνεπώς το παρόν σχέδιο Προϋπολογισμού δεν αποτυπώνει την
πραγματική κατάσταση, με ολοκληρωμένα στοιχεία από το κλείσιμο της
διαχείρισης έτους 2018.
Θα πρέπει λοιπόν να έχουμε στη διάθεσή μας όλα τα παραπάνω
στοιχεία, ώστε να αποτυπωθεί η πραγματικά διαμορφωμένη
κατάσταση και να εξεταστούν οι δυνατότητες ισοσκέλισης του
Προϋπολογισμού οικον. έτους 2019.
Στη συνέχεια το λόγο πήρε ο Πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου και είπε:
« Άκουσα με μεγάλο ενδιαφέρον τις εισηγήσεις όλων των Δημοτικών
Συμβούλων, και ομολογώ ότι έμεινα έκπληκτος, όχι τόσο για την
κατάσταση του Δήμου μας, αλλά και για το γεγονός ότι ένας Δήμαρχος, ο
οποίος νομίζει ότι είναι τέρας μορφώσεως, και ότι από την φύση του
είναι προικισμένος, με οξεία αντίληψη, κατάφερε ο Δήμος να μην
μπορεί να συντάξει ισοσκελισμένο προϋπολογισμό το 2019.
Απ’ όλα αγαπητοί συνάδελφοι που ειπώθηκαν σήμερα, το συμπέρασμα
είναι, ότι πρέπει να συνταχθούμε με την Εισηγητική Έκθεση του
Τμήματος Προϋπολογισμό Λογιστηρίου και Προμηθειών.
Συνοψίζοντας λοιπόν όσα ακούστηκαν και λαμβάνοντας κυρίως υπόψη
την εισηγητική έκθεση, προτείνω να πάρουμε απόφαση ως εξής:
Επειδή το παρόν Σχέδιο προϋπολογισμού, δεν αποτυπώνει την
πραγματική κατάσταση, με ολοκληρωμένα στοιχεία, από το κλείσιμο της
διαχείρισης του έτους του 2018, θα πρέπει τα τμήματα Διεύθυνσης
διοικητικών και οικονομικών υπηρεσιών του Δήμου μας, να έχουν στην
διάθεσή τους όλα τα στοιχεία τα οποία θα επιτρέψουν να αποτυπωθεί η
πραγματική διαμορφωμένη κατάσταση και σε συνεργασία με το τμήμα
διοικητικών και οικονομικών υπηρεσιών ν. Ευβοίας της Αποκεντρωμένης
4
Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας, να βρεθεί η λύση για το θέμα της
ισοσκέλισης και της έγκρισης του προϋπολογισμού οικονομικού έτους
2019».
Το δημοτικό συμβούλιο ύστερα από διαλογική συζήτηση κι ανταλλαγή
απόψεων κι αφού έλαβε υπόψη του :
α) Την Εισηγητική Έκθεση επί του σχεδίου του Προϋπολογισμού του Δήμου
έτους 2019 του Προϊσταμένου του Τμήματος Προϋπολογισμού, Λογιστηρίου
και Προμηθειών του Δήμου
β) Την πρόταση του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου
γ) Τις γνώμες των δημοτικών συμβούλων όπως διατυπώνονται στα
απομαγνητοφωνημένα πρακτικά που τηρούνται στο αρχείο του Δήμου
Τις προτάσεις των πιο κάτω δημοτικών συμβούλων:
Κουκουρίκος Ηλίας : Πριν την σύγκλιση του δημοτικού συμβουλίου θα
έπρεπε να υπήρχε ενημέρωση αν ήταν έτοιμος ο Προϋπολογισμός.
Εγώ αποχωρώ, αρνούμαι λοιπόν να παραστώ σε αυτήν την συνεδρίαση
κωμωδία και φεύγω
(Στο σημείο αυτό ο Δημοτικός σύμβουλος κ. Κουκουρίκος Ηλίας αποχώρησε
από την συνεδρίαση).
Βούλγαρης Αναστάσιος: Προτείνω να φτιαχτεί ο προϋπολογισμός και την
ερχόμενη εβδομάδα, ξαναρχόμαστε εδώ να ψηφίσουμε τον προϋπολογισμό
όμορφα και ωραία και να τελειώσει το θέμα, όχι να ρισκάρουμε δύο και τρείς
μήνες μέχρι να έρθει από την αποκεντρωμένη. Να είναι έτοιμος να έρθουμε να
τον ψηφίσουμε.
Κουτσουράς Σταύρος: Εγώ προτείνω, δεν παίρνουμε καμία απόφαση,
περιμένουμε τις οικονομικές υπηρεσίες να ισχύσουν αυτές οι παρατηρήσεις
εδώ, να συγκεντρώσουν τα πραγματικά στοιχεία, και να ξανάρθουμε εδώ για
να ψηφίσουμε ή όχι τον ισοσκελισμένο προϋπολογισμό.
Λιαγκάκης Ευστάθιος: Λοιπόν στην σημερινή συνεδρίαση λοιπόν, εφόσον
δεν μπαίνουμε στην ουσία του προϋπολογισμού, δηλώνω παρών, σηκώνομαι
και φεύγω, κι όταν θα έρθει ο προϋπολογισμός που θα μπούμε στην ουσία
και θα συζητήσουμε για τον προϋπολογισμό, τότε θα κάνω τοποθέτηση και
ανάλογα θα ψηφίσω
Στεργίου Ιωάννης: Το Δημοτικό Συμβούλιο δεν δύναται να λάβει καμία
απόφαση περί έγκρισης προϋπολογισμού, καθότι το Σχέδιο δεν αποτυπώνει
την πραγματική οικονομική κατάσταση σύμφωνα με την εισήγηση της
οικονομικής υπηρεσίας.
Παζάρας Βασίλειος : Επειδή εγώ είμαι ένας που ψηφίζω τον
προϋπολογισμό, μην στεναχωριέστε, εγώ θα πω δεν τον ψηφίζω αυτόν
τον προϋπολογισμό και τελειώνει η ιστορία
ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Α π ο φ α σ ί ζ ε ι
Αδυνατεί το Δημοτικό Συμβούλιο να πάρει απόφαση επί του θέματος, μέχρις
ότου οι οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου να συγκεντρώσουν όλα τα
απαραίτητα στοιχεία, για να ισοσκελίσουν τον προϋπολογισμό του Δήμου
Μαντουδίου-Λίμνης-Αγ. Άννας έτους 2019.
Την πρόταση ψήφισαν οι πιο κάτω δημοτικοί σύμβουλοι:
5
Γιαννιός Κων/νος –Δανέλης Ιωάννης –Αρβανίτης Παναγιώτης –Τάρλας
Κυριάκος –Αλατζάς Ευάγγελος- Βούλγαρης Αναστάσιος- Σεσοντή ΜαρίαΣκομπρής Νικόλαος – Κανελλόπουλος Ιωάννης – Στέφου Κυριακή –Μουργιάς
Ιωάννης , Φλώκου –Κωνσταντάκη Σοφία , Ψαρρού Ελπίδα – Καντζούρας
Ιωάννης – Στεργίου Ιωάννης – Χατζής Ανδρέας – Κουτσουράς ΣταύροςΠαζάρας Βασίλειος (Ψήφοι δέκα οκτώ-18-) .
Λιαγκάκης Ευστάθιος : Δηλώνω παρών